編者按

　　為貫徹落實黨中央關于在全黨開展黨紀學習教育的重大決策部署，深入學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，中央黨校（國家行政學院）官網官微特開設《黨紀學習教育問答》專欄，圍繞習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述、新修訂《條例》的內容和要義，以及黨員干部在實際工作、學習中常見的疑惑和違紀風險點等，邀請中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部專家學者進行解答，為廣大黨員干部在黨紀學習教育中提供學習參考。

　　今天推出第十期《燒香拜佛、算命看風水，黨員如果參加算是迷信嗎？》，敬請大家持續關注。

黨紀學習教育問答

第十期：燒香拜佛、算命看風水，黨員如果參加算是迷信嗎？

　　解答專家

　　王琦，中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部副教授

　　燒香拜佛、算命看風水，黨員如果參加算是迷信嗎？

　　答：一、條文的規定和主旨

　　《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第七十條規定：組織迷信活動的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　參加迷信活動或者個人搞迷信活動，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　對不明真相的參加人員，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

　　共產黨員必須堅守、信仰馬克思主義，堅持徹底的唯物主義，堅持科學無神論，這是關乎黨員世界觀的根本問題，一旦喪失正確的信仰，放棄理論武裝，就會迷失方向，就容易在金錢、權力等各種誘惑面前忘卻身份，在困難挫折面前喪失斗爭精神，放松黨性鍛煉，導致精神空虛、思想變質，進而走向腐化墮落。不僅污染社會風氣、政治生態，也損害黨的形象，動搖黨的執政根基，危害十分嚴重，應當受到黨紀責任追究。此次《條例》修訂在第二款增加了“個人搞迷信活動”的處分規定。近年來，黨員干部“不信馬列信鬼神”的案例仍然屢有發生，在“嚴”的總基調下，很多人不敢公開、明目張膽地搞迷信活動，取而代之的往往是個人私下進行，私會“風水大師”，私下供奉佛龕、占卜打卦，極具隱蔽性，這類行為與典型的“組織”“參與”行為有所不同。此次修訂堅持問題導向，對黨員實施迷信活動的處分規定，邏輯上更周延、更嚴密。

　　二、適用要點

　　本條文規定的行為表現為組織迷信活動、參加迷信活動或者個人搞迷信活動。行為的本質是理想信念出現滑坡，背棄馬克思主義信仰，背離了黨的先進性和純潔性。因此，在適用本條文時要從這一性質加以把握。

　　首先，正確界定何謂迷信活動。馬克思主義堅持徹底的唯物主義，在自然界和人類社會領域徹底否定了超物質的神靈。迷信活動的表現形式多種多樣，算命，相面，跳神，看風水，乞求神靈庇佑、消災、祛病、升官、發財等，只要是相信神靈鬼怪等超自然的東西存在，在這種觀念下實施的一切行為活動都可謂是迷信活動。但要注意把迷信活動和參加一般的民俗、習俗活動區分開來。雖然有些婚喪儀式、民間節日活動從歷史上看，在形成之初往往帶有一定的迷信色彩，但在長期的社會生活中，經過世代相傳，已經發展成為帶有傳統文化性質的民間行為，具有一定的精神符號和文化載體性質。特別是在一些民族地區，很多傳統儀式和群眾性節日活動往往帶有宗教有神論色彩，一些儀式活動會在寺廟、道觀、教堂等宗教場所舉行，黨員如果一概拒絕參加，就容易被孤立，不利于群眾工作的開展。因此，黨員參加這些有著歷史文化傳統的民俗、習俗活動就不能被認定為迷信活動，即便確有不妥的，也應該以批評教育為主。

　　其次，準確區分組織迷信活動、參加迷信活動、個人搞迷信活動，以及不明真相參加迷信活動。其一，從參與人數來看，組織、參加迷信活動，均系多人參與實施，其中“組織”是指具體策劃、領導、指揮迷信活動，行為性質本身就較為嚴重，所以不需要結果或情節要件，只要有組織迷信活動行為，就應當給予撤銷黨內職務以上處分；“參加”是指參與到他人組織的迷信活動中。“個人搞”迷信活動，往往是個人私下里或者偷偷搞迷信活動，比如自己去看“風水大師”，自己去燒香拜佛做法事。其二，從情節要件來看，參加迷信活動和個人搞迷信活動，造成不良影響的，視情節給予警告直至開除黨籍處分。從紀委通報的典型案例來看，不良影響和情節可以通過是否存在以下情況及其存在程度加以認定：長期、多次、高頻搞迷信活動；在搞迷信活動上花費了大量的時間、精力、金錢；造成公共資源、資金的浪費；履職決策時以神靈鬼怪代替調查研究、科學論證、實事求是；讓行賄人代為“支付”迷信活動產生的費用；把相信神靈鬼怪的信息傳遞給他人；影響政治生態；造成不良社會風氣；影響黨在人民群眾心目中的形象；等等。其三，從主觀要件來看，組織、參加迷信活動和個人搞迷信活動者的主觀方面是故意，即明知自己的行為活動是具有迷信性質的，是和唯物主義、共產主義精神相背離的，仍積極主動實施；第三款規定的不明真相參加迷信活動者的主觀方面是過失，即應該預見到活動性質屬于迷信，但因心態上疏忽大意未能辨別其真相，未能認識到參加活動的危害性。

　　最后，堅持實質判斷和主客觀相一致原則。在認定是否構成本條文規定的違紀行為時，根本是看行為的動機、目的和出發點，關鍵在于理想信念是否缺失。從紀委公布的典型案例來看，有的黨員大搞迷信活動，直接驅動力是對權力的扭曲渴望，把職務升遷寄希望于鬼神之說；有的黨員干部是已經違法違紀，以祈求不要敗露、平安著陸的動因求神拜佛，存在寧可信其有、不可信其無的心態。實踐中，以旅游、游玩、參觀為目的，偶爾到寺廟、教堂等場所參與儀式活動，出于尊重家中老人的意思，陪同老人或者配合老人參與一些儀式活動，以為自己和家人祈福為動機，求個“平安符”，或者給孩子起名字時，請人算算“八字”“命理”等行為，在社會一般觀念看來，都達不到“不信馬列信鬼神”，也不會造成不良影響，不宜被認定為參與迷信活動。

　　三、相關法規和紀法銜接

　　《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調，“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂”，“黨員不準搞封建迷信”。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》強調，“堅決防止不信馬列信鬼神”。《中華人民共和國公職人員政務處分法》第四十條第一款第（二）項規定，“參與或者支持迷信活動，造成不良影響的”，“予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除”。

　　另外，如果利用迷信活動實施詐騙錢財、擾亂社會管理秩序、傷害他人身體等違法犯罪行為，對于違反《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等法律的，需要追究相關人員黨紀責任的，應當適用《條例》總則中紀法銜接條款處理。