黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。這一劃時代的綱領性文件，是舉旗定向的宣言書，也是攻堅克難的路線圖。

　　研讀《決定》，感受到了滿滿的“擼起袖子加油干”的緊迫感。黨的二十大對推進中國式現(xiàn)代化作了戰(zhàn)略部署。要把這些戰(zhàn)略部署落到實處，把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，掃除各種障礙，源源不斷為中國式現(xiàn)代化激發(fā)活力、增添動力。《決定》旨在把黨的二十大提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體的落實措施，為此總共提出了300多項重要改革舉措。于是我們看到，“推進”成為《決定》中的高頻詞，在兩萬多字的文本中出現(xiàn)100多次。例如，“推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”“推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范”“推進公共文化設施所有權和使用權分置改革”……中國式現(xiàn)代化的整體發(fā)展，離不開一個個具體領域深化改革的推進。

　　具體到新聞傳播領域，《決定》提到的最重要的“推進”有三項。其一是第38條：“構(gòu)建適應全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統(tǒng)性變革”；其二是第40條：“整合網(wǎng)絡內(nèi)容建設和管理職能，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論一體化管理”；其三是第41條：“構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。推進國際傳播格局重構(gòu)”。這三個“推進”相互關聯(lián)、互為因果，是我國媒體和新聞傳播改革發(fā)展面臨的十分緊迫的現(xiàn)實問題。

　　推進主流媒體系統(tǒng)性變革

　　聚焦到媒體領域，“構(gòu)建適應全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統(tǒng)性變革”，也就意味著主流媒體要進一步深化改革，從單一走向整體，從局部改革走向系統(tǒng)集成式改革，追求的是“系統(tǒng)性變革”。

　　推進主流媒體系統(tǒng)性變革的基礎是進一步深化媒體融合。2013年，習近平總書記作出“加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”重要指示。十余年來，中國媒體融合在體制機制、內(nèi)容生產(chǎn)分發(fā)、技術應用、人才隊伍建設上進行了很多探索，取得了重大進展。當前，媒體融合已進入深水區(qū)，依靠過去單項突破或局部突進的方式已難以適應新形勢新要求，“統(tǒng)籌”“聯(lián)動”“集成”是媒體進一步深度融合的關鍵。

　　其中，制度機制建設是推進主流媒體產(chǎn)生系統(tǒng)性變革的重要著力點。習近平總書記指出：“改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應地建章立制、構(gòu)建體系的任務更重。”對主流媒體而言，在深度融合過程中都面臨著體制機制與發(fā)展狀況不協(xié)調(diào)、不平衡的問題，由此導致了隊伍不穩(wěn)、人才流失，造成了主流媒體有名無實的尷尬局面。對此，近年來各地在媒體融合改革的過程中進行了一些有益的探索。總結(jié)而言，一是加強信息和服務的供給側(cè)改革，通過理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，提高新聞宣傳和媒體服務質(zhì)量和水平，以此增強對民眾的吸引力、感染力。二是通過綜合調(diào)配數(shù)據(jù)資源，鏈接大眾參與到傳播活動中，對社會資源進行組織和分配，從而引領價值導向。三是通過組織結(jié)構(gòu)、人事財務管理改革，加強人才建設，以更大的力度、更有效的舉措推進全媒體傳播體系建設。但是，適應全媒體生產(chǎn)傳播工作的機制和評價體系尚未建立起來，這是下一步媒體領域深化改革的主攻方向。

　　推進新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論一體化管理

　　從全球范圍來看，生成式人工智能技術已經(jīng)在新聞采編、內(nèi)容審核、媒介發(fā)布等諸多場景中開始應用，互聯(lián)網(wǎng)時代正在向智媒時代過渡。這給新聞宣傳的實操和網(wǎng)絡輿論的管控提出了新的更大的挑戰(zhàn)。黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。為此，《決定》明確提出了“整合網(wǎng)絡內(nèi)容建設和管理職能，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論一體化管理”的改革措施。

　　推進“一體化管理”是習近平新時代中國特色社會主義思想中的系統(tǒng)觀在新聞輿論工作和網(wǎng)信工作中的體現(xiàn)。習近平總書記曾多次用“同心圓”來喻指建設網(wǎng)絡強國的發(fā)展方向：“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”“形成最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓”……其中蘊含著對智媒時代的新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論“一體化管理”的思路。“一體化管理”就是要一把尺子量到底。傳統(tǒng)媒體的新聞宣傳要向網(wǎng)絡靠近，網(wǎng)絡輿論也要實施科學化管控和引導。在這一過程中，尤其要注意兩個互聯(lián)互通共進的角色及其辯證關系。

　　一是主流媒體新聞宣傳的主導角色。在我國，主流媒體承擔著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命。這就需要主流媒體重視新聞宣傳主導角色的樹立和堅守。要通過高質(zhì)量新聞報道增強影響力、公信力，做好主題宣傳報道。要重視關注和引導網(wǎng)上熱點，及時澄清事實真相、真誠回應公眾關切。要發(fā)揮“新聞+”“媒體+”的功能，拓展內(nèi)容和服務建設的空間和領域，以扎實貼近的服務助力解決民生困難，提升民眾的高品質(zhì)生活，以豐富多元的精神產(chǎn)品滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　二是網(wǎng)絡輿論匯聚社情民意的協(xié)助角色。眾聲喧嘩是網(wǎng)絡社會的常態(tài)，也是一個社會生機勃勃的表征。唱響主旋律的“唱”，指的是合唱而不應該是齊唱。合唱就必須要有不同的聲部，有時還要容忍些許雜音的存在，當然跑調(diào)和怪聲是不能允許的。對網(wǎng)絡輿論的科學管理就是要杜絕怪聲，減少雜音，讓各聲部在主流媒體的帶領下各顯其能、盡情發(fā)揮。習近平總書記指出，“對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正”，讓正能量始終充盈網(wǎng)絡空間。

　　在“一體化管理”中要特別關注智媒時代通用人工智能技術的快速發(fā)展態(tài)勢，重視人工智能因素為新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論管理帶來的新變量。既要發(fā)揮新技術帶來的優(yōu)勢，創(chuàng)新主流意識形態(tài)內(nèi)容表達機制，守好主流意識形態(tài)陣地；同時也要注意進行動態(tài)優(yōu)化韌性治理，既需要提升新聞工作者的數(shù)智素養(yǎng)，完善新聞業(yè)的生成式人工智能使用倫理、規(guī)范，又需要打造風險應對技術體系，管控好潛在風險。

　　推進國際傳播格局重構(gòu)

　　《決定》明確提出，“推進國際傳播格局重構(gòu)”。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，正在日益走近世界舞臺中央，但我們在國際輿論場上的聲音還很弱小，存在有理說不清情況。因此，推進國際傳播格局的重構(gòu)就是我國國際傳播體系深化改革的方向。

　　要堅持國際傳播的全局觀。與主流媒體的系統(tǒng)性改革、新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論的一體化管理一脈相承，國際傳播格局的重構(gòu)工作也是系統(tǒng)性重塑和整體性再造，并與主流媒體的系統(tǒng)性變革、新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論一體化管理相互依存。國際傳播的主體十分多元，其中包含政府、媒體、智庫、企業(yè)、民眾，中央和地方等多個方面。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是國際傳播進一步全面深化改革的內(nèi)在要求。在多主體立體式國際傳播中，媒體是多主體發(fā)揮作用的平臺、橋梁和加速器，是復合型傳播的主導者；智庫體現(xiàn)的是一種政學復合體的關系，能夠更加快速有針對性地滿足政策推廣需求；企業(yè)作為國際傳播的另一主體，具有獨有的平臺、品牌和個體效應；民眾是國際傳播泛在的主體，每一個個體都是國家形象的代言人。這些多主體在主流媒體、社交媒體、智能媒體的加持之下，都能推動國際傳播格局的重構(gòu)。

　　要把握議程設置的主動權和故事講述的生動性。當前，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的遏制不斷升級，中國式現(xiàn)代化的發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定因素增多的時期。提升國際傳播效能是有效應對這些風險挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的重要一環(huán)。面對國際傳播中的遏制和打壓，我們更要主動設置議題，發(fā)出自己的聲音。既要以我為主，宏觀和微觀結(jié)合，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論；又要在把握全人類共同價值的基礎上，根據(jù)國別和文化差異，做好精準傳播，用好微短劇、短視頻等多模態(tài)手段，生動、鮮活地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量。

　　要重視人工智能帶來的國際傳播邏輯和實踐變化。人工智能技術尤其是生成式人工智能帶來國際傳播底層邏輯的變化，如傳播時空的即時性一體化，傳播主體人機并存的復雜性，數(shù)字意識形態(tài)滲透的隱秘性，傳播平臺和手段的多元化等，都是影響國際傳播格局重構(gòu)的重要因素。人工智能技術的廣泛應用，引發(fā)了一系列國際傳播實踐中的新變化和新問題，尤其要關注虛假信息和深度偽造現(xiàn)象。智媒時代，在國際傳播中以對特定受眾造成沖擊力為目的的虛假信息生產(chǎn)和傳播更為簡便快速。這就需要我們在國際傳播中講好中國故事的同時，還要做好“信息疫情”的防控和治理；在做好認知傳播的同時，還要做好認同傳播。把人工智能帶來的變量轉(zhuǎn)換為國際傳播的增量。

　　（作者系中國社會科學院新聞與傳播研究所副所長、研究員）