黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，不僅關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的堅(jiān)牢穩(wěn)固和國(guó)家的前途命運(yùn)，還關(guān)系著我們黨能否有效應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前，基層黨組織是奮戰(zhàn)在一線(xiàn)的黨員和群眾的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是我們黨成功應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的組織保證?；鶎狱h組織要成為堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗堡壘，在應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中，必須自覺(jué)地提升自身的戰(zhàn)斗力。

　　突出政治功能，提升組織力。基層黨組織是黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署有效落實(shí)化為群眾行動(dòng)的直接指揮者，是黨聚合基層黨員和人民群眾力量應(yīng)急處突的直接組織者。面臨重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)時(shí)，時(shí)間就是生命，組織就是力量。如果沒(méi)有強(qiáng)大的組織力，基層黨組織自然潰散無(wú)力，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全便會(huì)失去保障，黨的各項(xiàng)工作部署也不能得到有效的落實(shí)。組織力是基層黨組織戰(zhàn)斗力的直接體現(xiàn)。

　　政治功能是基層黨組織的“魂”，是基層黨組織發(fā)揮強(qiáng)大組織力的根本保障?；鶎狱h組織全面提升組織力，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，最大限度地把廣大基層黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)、凝聚和組織起來(lái)，鑄就無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗合力，將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的力量?jī)?yōu)勢(shì)，確保黨中央制定的路線(xiàn)方針政策和決策部署落到實(shí)處，以真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展、化解風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)。

　　恪守黨的宗旨，提升做群眾工作能力。我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，人民群眾是黨的力量之源和勝利之本，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的真正英雄。堅(jiān)定不移地相信群眾，依靠群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，也是我們黨生存和發(fā)展的根基，更是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，不斷取得事業(yè)成功的根本保證。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在?！比h上下各級(jí)黨組織和廣大黨員干部都堅(jiān)決不可脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦，這是一條鐵的紀(jì)律?；鶎狱h組織是黨直接建立在人民群眾中間的政治組織，是黨同人民群眾保持緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾是基層黨組織的天職。基層黨組織要堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，自覺(jué)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，全面貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)，誠(chéng)心接受人民群眾批評(píng)和監(jiān)督，力戒形式主義、官僚主義，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“把知民情、解民憂(yōu)、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層的要求”，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，始終同人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。唯有如此，面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)時(shí)，我們黨才能獲得人民群眾的擁護(hù)、信任和支持，基層黨組織才能充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，成為人民群眾的主心骨、貼心人和頂梁柱，依靠人民群眾凝聚起來(lái)的磅礴力量和集中起來(lái)的無(wú)窮智慧戰(zhàn)勝各種重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升執(zhí)行和運(yùn)用民主集中制能力。我們黨是按照民主集中制原則構(gòu)筑起來(lái)的嚴(yán)密組織，是由中央組織、地方組織和基層組織組成的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的整體。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是戰(zhàn)勝一切困難的強(qiáng)大力量，是凝聚人心、成就偉業(yè)的重要保證。實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的地方組織和基層組織要堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行好民主集中制原則。黨中央是黨的大腦，是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證，也是任何時(shí)候任何情況下都不能含糊和動(dòng)搖的最高原則。民主集中制是我們黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活的最高準(zhǔn)則，是保持全黨思想上政治上行動(dòng)上高度統(tǒng)一、發(fā)揮黨員干部工作積極性、凝聚廣大黨員智慧和力量的重要武器，如若“削弱和否定它，就會(huì)損害黨的戰(zhàn)斗力，以至瓦解黨的組織”。基層黨組織是基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利、為黨貢獻(xiàn)個(gè)人智慧的主要陣地。

　　在堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基層黨組織要嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，保障基層黨員的民主權(quán)利，杜絕和防止“一言堂”和極端個(gè)人主義傾向，健全和優(yōu)化黨內(nèi)事務(wù)的決策程序和監(jiān)督制度，在基層營(yíng)造出充分民主又集中統(tǒng)一的“小氣候”，真正凝聚基層黨員的智慧和力量，形成基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的強(qiáng)大合力，率領(lǐng)廣大基層黨員和人民群眾不折不扣地貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署，沉著果斷地處理和化解本地區(qū)、本單位面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與突發(fā)事件問(wèn)題。

　　保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提升黨員教育管理能力。關(guān)鍵時(shí)刻沖鋒陷陣、危難關(guān)頭逆行而上，才是真正的共產(chǎn)黨員。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的先進(jìn)性和純潔性。先進(jìn)性和純潔性是我們黨的生命所系、力量所在，是我們黨經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)而始終立于不敗之地的重要法寶。一旦黨的先進(jìn)性和純潔性受到影響和削弱，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)下降，黨的事業(yè)就會(huì)遭受損失?；鶎狱h組織肩負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和引導(dǎo)廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要職責(zé)，是確保黨的隊(duì)伍永葆先進(jìn)性和純潔性的重要關(guān)口。

　　在新時(shí)代加強(qiáng)黨員發(fā)展和管理工作上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求和“建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍”的總目標(biāo)，從而為基層黨組織提高黨員教育管理能力和永葆黨的青春活力指明了方向?；鶎狱h組織要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷為黨的肌體補(bǔ)充新鮮優(yōu)質(zhì)的血液，“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員”，嚴(yán)格把好黨員管理教育的“入口”；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面，利用切實(shí)有效的活動(dòng)方式和管理措施，不斷提高入黨積極分子和黨員的黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、斗爭(zhēng)本領(lǐng)，引導(dǎo)廣大基層黨員自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用，認(rèn)真搭建好黨員管理教育的“平臺(tái)”；加強(qiáng)和優(yōu)化黨員組織關(guān)系和黨籍的管理方式，暢通黨員的監(jiān)督渠道，嚴(yán)格遵循黨章穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作，不斷自我凈化黨員隊(duì)伍，嚴(yán)格疏通黨員管理教育的“出口”，從而使黨始終保持自身的先進(jìn)性和純潔性，以此提升基層黨組織的教育管理能力。

　　以憲法法律和黨章黨規(guī)為準(zhǔn)繩，提升依法治理能力。法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范公民行為、維護(hù)社會(huì)秩序的重要手段，依法治理是及時(shí)有效應(yīng)對(duì)和化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的固本良策，也是危急時(shí)刻減小和規(guī)避人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，基層社會(huì)治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)工程，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的基本方式，也是夯實(shí)基層治理現(xiàn)代化的長(zhǎng)效舉措。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層?；鶎狱h組織應(yīng)堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，以憲法法律和黨章黨規(guī)為準(zhǔn)繩開(kāi)展各項(xiàng)工作，加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新法制宣傳教育工作的方式方法，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，促進(jìn)基層干部帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)，使其自覺(jué)成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的積極推動(dòng)者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者、忠實(shí)組織者，引領(lǐng)基層黨員和人民群眾尊法學(xué)法守法用法，穩(wěn)步推進(jìn)基層社會(huì)治理的法治化進(jìn)程，在法治軌道上把矛盾解決在基層、把風(fēng)險(xiǎn)化解在基層。

　　每一次重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。尤其是2020年初面對(duì)前所未有的新冠肺炎疫情考驗(yàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)460多萬(wàn)個(gè)基礎(chǔ)黨組織反應(yīng)迅速、指揮若定、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，歷經(jīng)一番艱苦卓絕的戰(zhàn)斗，真正成為廣大基層黨員和人民群眾最可靠的主心骨和化險(xiǎn)解危的最堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以戰(zhàn)天斗地的英雄壯舉，確保黨旗在基層抗疫第一線(xiàn)陣地上高高飄揚(yáng)，向黨和人民群眾交出一份滿(mǎn)意的優(yōu)秀答卷。當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，各種重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)依然存在，基層黨組織仍需不斷全面提升自身的戰(zhàn)斗力，自覺(jué)做好應(yīng)對(duì)一切艱難險(xiǎn)阻的準(zhǔn)備，為我們黨的光輝歷史繼續(xù)書(shū)寫(xiě)新的輝煌篇章。

　?。ㄗ髡撸汉幽洗髮W(xué)馬克思主義研究院研究員）

　　責(zé)任編輯：高天鼎