考察近代以來人類社會發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，人權(quán)與人類社會發(fā)展緊密相連。從歷史的視角認識和理解，這是歷史的客觀存在，也是歷史的必然。在這一過程中，中國并不是簡單的局外人，而是不斷參與其中，發(fā)揮著越來越重要的作用，并且走出了一條符合自身國情的人權(quán)發(fā)展道路，成為影響和推進世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要力量。中國堅持站在歷史正確的一邊，不斷以自身的人權(quán)實踐豐富發(fā)展著人類文明多樣性。研究歷史視域中的人權(quán)以及中國的道路與貢獻，對正確理解人權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展，正確把握中國與世界人權(quán)發(fā)展的關(guān)系，正確認識當(dāng)代及未來中國人權(quán)的發(fā)展，均具有重要意義。
人權(quán)發(fā)展的歷史邏輯
尊重和保障人權(quán)，反映了人類在長期的歷史進程中反對專制壓迫、爭取自由平等、愛好和平幸福的正義追求，折射出人類對自身存在的意義與價值認識的日益深化以及對未來的美好憧憬。人權(quán)自從作為一種價值觀念和一場社會實踐登上歷史舞臺起，便隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，不斷被賦予新的內(nèi)涵，并富有了新的意蘊，成為人類社會的普遍追求。
回溯歷史上人權(quán)的發(fā)展，迄今大致經(jīng)歷了初始期、上升期、拓展期、調(diào)整期四個時期。
第一個時期，可稱為人權(quán)初始期。以宗教改革和文藝復(fù)興后，17、18世紀(jì)歐美資產(chǎn)階級革命和馬克思主義產(chǎn)生以及20世紀(jì)初俄國十月革命為標(biāo)志，以英國《大憲章》、美國《獨立宣言》、法國《人權(quán)和公民權(quán)利宣言》和蘇聯(lián)的《被剝削勞動人民權(quán)利宣言》《各民族權(quán)利宣言》等為主要內(nèi)容。此時人權(quán)理論和實踐基本沿著資產(chǎn)階級革命和社會主義革命兩條線發(fā)展，奠定了近現(xiàn)代人權(quán)理論基礎(chǔ)。
這一時期歐美資產(chǎn)階級人權(quán)理論與實踐的基本特征是：第一，將人的自然權(quán)利與人的公共權(quán)利相統(tǒng)一，倡導(dǎo)“天賦人權(quán)”，以捍衛(wèi)自由民主平等為口號。第二，視公民權(quán)利、政治權(quán)利等個人人權(quán)為主要的人權(quán)，這些權(quán)利包括生命、自由和財產(chǎn)的保護，以及言論、宗教信仰和集會的自由等。第三，關(guān)于人的經(jīng)濟、社會等權(quán)利，包括工作權(quán)、教育權(quán)等，當(dāng)時，并沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。繼歐美資產(chǎn)階級之后，俄國十月革命后，蘇聯(lián)社會主義登上歷史舞臺，蘇聯(lián)以馬克思主義為原則，在主張政治權(quán)利及自由的同時，更加突出強調(diào)了經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利及民族平等的重要性，進一步豐富了人權(quán)的內(nèi)涵。
人權(quán)并不是資產(chǎn)階級的專利。在歐美資產(chǎn)階級革命不久即登上歷史舞臺的馬克思主義，對人權(quán)并不采取排斥和反對的態(tài)度，而是從一開始便與實現(xiàn)真正的人權(quán)相聯(lián)系。正是基于對人權(quán)的正確理解，馬克思主義經(jīng)典作家在揭露資產(chǎn)階級“天賦人權(quán)”虛偽性的同時，也客觀地指出了其歷史進步作用，要求無產(chǎn)階級接過這些口號來進行革命。
盡管這一時期的人權(quán)實踐主要集中在歐美和有的亞洲國家，也沒有形成地區(qū)或跨國的人權(quán)國際文書，但是人權(quán)思想的傳播已經(jīng)開始了。當(dāng)然，這一時期人權(quán)實踐的局限性以及存在的問題，也是十分明顯的。美國歷史學(xué)家埃里克·方納在討論美國革命與自由人權(quán)時指出，“美國革命給后來數(shù)代美國人留下了一份用之不盡卻又矛盾重重的遺產(chǎn)……在自由的襁褓中誕生的美國同時也藏匿著一個快速增長的奴隸群體，這種情形至少說明，開國領(lǐng)袖們那種將自由宣示為普遍的天賦人權(quán)的豪言壯語是極不真實的。”
第二個時期，可稱為人權(quán)上升期。以第二次世界大戰(zhàn)反法西斯戰(zhàn)爭取得勝利和聯(lián)合國的成立為標(biāo)志，以《聯(lián)合國憲章》《世界人權(quán)宣言》《日內(nèi)瓦公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》《公民及政治權(quán)利國際公約》《經(jīng)濟社會文化權(quán)利公約》《德黑蘭宣言》以及《美洲人權(quán)公約》《歐洲人權(quán)公約》《非洲人權(quán)和民族憲章》等國際或區(qū)域人權(quán)文書為主要內(nèi)容。此時，以保障世界各國人民的基本權(quán)利為目的，人權(quán)在全球范圍內(nèi)快速上升并成為重要國際議題，建立起了國際人權(quán)保障話語、原則、制度、體系。
兩次世界大戰(zhàn)的空前浩劫，迫使人類對自身的尊嚴(yán)和價值又有了新的認識和理解。人類社會從第二次世界大戰(zhàn)中接受的最大教訓(xùn)之一，便是通過建立制度機制保障人類尊嚴(yán)，防止戰(zhàn)爭并減少歧視人基本權(quán)利的行為發(fā)生。盡管當(dāng)時個別大國左右著聯(lián)合國及其人權(quán)事務(wù)，并且世界長期處于冷戰(zhàn)狀態(tài)，但一個不可否認的事實是，尊重和保障人權(quán)在二戰(zhàn)后已成為世界潮流。一是成立聯(lián)合國并在聯(lián)合國設(shè)立人權(quán)委員會，人權(quán)正式進入全球性事務(wù)之中。基于對和平、發(fā)展、人權(quán)的基本認知，戰(zhàn)后出現(xiàn)了最大的國際多邊組織——聯(lián)合國。戰(zhàn)后最具國際普遍意義的《聯(lián)合國憲章》，充分體現(xiàn)了尊重人權(quán)原則。二是通過了《世界人權(quán)宣言》，確定了全球人權(quán)的基本原則。1946年設(shè)立的聯(lián)合國人權(quán)委員會，是聯(lián)合國系統(tǒng)審議人權(quán)問題的主要機構(gòu)之一。在該委員會的努力下，1948年12月10日，在聯(lián)合國巴黎大會上通過了《世界人權(quán)宣言》。《世界人權(quán)宣言》是迄今世界人權(quán)史上最具里程碑意義的文件，奠定了現(xiàn)代國際人權(quán)理論和話語基礎(chǔ)。迄今，這部重要人權(quán)文獻已被翻譯成近500種語言。三是世界人權(quán)發(fā)展更加注重普遍性，集體人權(quán)得到了重視。在聯(lián)合國大會通過《經(jīng)濟社會文化權(quán)利公約》的基礎(chǔ)上，1968年4月，國際人權(quán)會議通過的《德黑蘭宣言》對實施集體人權(quán)給予了高度重視，并特別反對種族隔離和種族歧視、殖民主義以及侵略或任何武裝沖突等造成的“大規(guī)模否定人權(quán)”。四是多元文化因素不斷得到重視，并成為制定一系列國際人權(quán)文書的基本遵循。《世界人權(quán)宣言》被公認為“是多種文化交融的獨特成果”，具有共同性。正因如此，聯(lián)合國大會才以無反對票這樣令人鼓舞的結(jié)果通過了宣言。值得指出的是，作為第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)勝國，中國參加了聯(lián)合國以及聯(lián)合國人權(quán)委員會等的創(chuàng)建工作。時任聯(lián)合國人權(quán)委員會副主席的中國政府代表張彭春，對《世界人權(quán)宣言》的起草，起到了“關(guān)鍵參與者”作用。
第三個時期，可稱為人權(quán)拓展期。以20世紀(jì)80年代以后人類社會進入和平與發(fā)展時代為標(biāo)志，以聯(lián)合國通過有關(guān)《人民享有和平權(quán)利宣言》《發(fā)展權(quán)利宣言》《二十一世紀(jì)發(fā)展議程》《消除對婦女一切形式歧視公約》《兒童權(quán)利公約》《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》《殘疾人權(quán)利公約》以及《曼谷宣言》《突尼斯宣言》《圣約瑟宣言》等國際或區(qū)域人權(quán)文書為主要內(nèi)容。此時國際人權(quán)保護體系、人權(quán)保護機制進一步發(fā)展，各國對發(fā)展與保障人權(quán)高度重視，國際上從事人權(quán)事務(wù)的非政府組織大量出現(xiàn)。有的研究者甚至認為，“如果曾經(jīng)確實發(fā)生過一場‘全球性的人權(quán)革命’，那么它也是20世紀(jì)80年代以來才發(fā)生的。在當(dāng)時，遍布全世界的各種團體以及所有政府都學(xué)會了如何使用這一話語”。
若干國際人權(quán)文書的相繼問世，使和平、發(fā)展、可持續(xù)三大理念與人權(quán)有機地聯(lián)系在一起，翻開了世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展史新的一頁。此時，人權(quán)向更廣泛、更綜合方向發(fā)展，注重普遍、多元、集體、可持續(xù)，注重發(fā)展中國家人民各項基本權(quán)利特別是發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)，強調(diào)各項人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人權(quán)全球共識明顯增強。一是首倡和平權(quán)。1984年，聯(lián)合國大會通過了《人民享有和平權(quán)利宣言》，盡管內(nèi)容很短，但分量很重，是首次以單獨國際人權(quán)文書形式對和平權(quán)作出的闡釋表達。二是注重發(fā)展權(quán)。1986年，聯(lián)合國大會通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》鮮明地指出，“發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進并享受經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)”。三是強調(diào)可持續(xù)。1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《二十一世紀(jì)發(fā)展議程》，著重闡明了人類在環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展之間應(yīng)作出的選擇和行動方案。如此，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)與可持續(xù)發(fā)展權(quán)就構(gòu)成了一個人權(quán)鏈條。四是重視特殊性。聯(lián)合國關(guān)于婦女、兒童、殘疾人的三個公約幾乎都是在這一時期通過或開始實施的。1993年，世界第二次人權(quán)大會最后通過的《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》明確，“所有人權(quán)都是普遍、不可分割、相互依存和相互聯(lián)系的”。在對待人權(quán)問題上，“民族特性和地域特征的意義，以及不同的歷史、文化和宗教背景都必須要考慮”。由此，《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》也被視為冷戰(zhàn)后西方發(fā)達國家與發(fā)展中國家相互合作和妥協(xié)的產(chǎn)物。
第四個時期，可稱為人權(quán)調(diào)整期。以進入21世紀(jì)后經(jīng)濟全球化加速發(fā)展和各國共同應(yīng)對人類社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)為標(biāo)志，以習(xí)近平總書記提出共同構(gòu)建人類命運共同體重大理念和《聯(lián)合國千年宣言》《世界文化多樣性宣言》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《巴黎協(xié)定》等為主要內(nèi)容。此時，世界人權(quán)發(fā)展進入了“以發(fā)展促人權(quán)”的全面調(diào)整期。
人類進入21世紀(jì)后，發(fā)展不平衡不充分不可持續(xù)等問題依然突出，特別是饑餓、貧困、難民、疫情以及恐怖主義、種族歧視、保護主義、氣候變化等的存在，嚴(yán)重困擾人類社會發(fā)展。世界人權(quán)發(fā)展更加需要公正合理、公平正義，更加需要包容、平衡、可持續(xù)，更加需要跳出傳統(tǒng)思維。首先，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運共同體重大理念，為新時代世界人權(quán)發(fā)展指明了方向。構(gòu)建人類命運共同體重大理念，本著“天下一家”、“仁愛天下”的人文精神，堅持以人為本和人民至上，關(guān)心各國人民的共同發(fā)展，關(guān)注人的全面發(fā)展。這一重大理念突出了共榮共惠、共建共享、平衡包容、和平共生的時代追求，既蘊含著民主、平等、自由、公平、正義等人類共同價值，又強調(diào)了共同人權(quán)、全體人權(quán)，是對既往人權(quán)理念的一次重大超越，極大地豐富了新時代人權(quán)內(nèi)涵。這一重大理念先后多次被載入聯(lián)合國大會決議、聯(lián)合國安理會決議和聯(lián)合國人權(quán)理事會決議等聯(lián)合國重要文件之中，成為重要國際話語。其次，可持續(xù)發(fā)展進一步成為全球共識，人權(quán)與可持續(xù)發(fā)展得到空前重視。2015年9月，“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會”上通過的由193個國家達成的成果文件《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，涵蓋了包括“在全世界消除一切形式的貧困”在內(nèi)的共17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個具體目標(biāo)，涉及社會、經(jīng)濟和環(huán)境，以及與和平、正義相關(guān)的內(nèi)容，被時任聯(lián)合國秘書長潘基文稱為“是世界各國領(lǐng)導(dǎo)人與各國人民之間達成的社會契約”。第三，應(yīng)對氣候變化成為全球共同決心，人類為維護自身生存權(quán)達成高度一致。2015年12月12日，在巴黎氣候變化大會上通過的《巴黎協(xié)定》，是人類為保障自身生存權(quán)、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展而采取的一項重大舉措。《巴黎協(xié)定》將世界所有國家都納入了呵護地球生態(tài)、確保人類生存發(fā)展的命運共同體之中，與人類爭取自由、民主、平等有著同樣重要的意義。關(guān)于氣候變化與人權(quán)保障的關(guān)系，《巴黎協(xié)定》有這樣的表述：氣候變化是人類共同關(guān)注的問題，締約方在采取行動處理氣候變化時，應(yīng)當(dāng)尊重、促進和考慮它們各自對人權(quán)、健康權(quán)、兒童權(quán)利、殘疾人權(quán)利、弱勢人權(quán)利、發(fā)展權(quán)，以及性別平等、婦女賦權(quán)和代際公平等的義務(wù)。第四，全球人權(quán)治理呈現(xiàn)新特征，朝著更加公正合理的方向發(fā)展。2006年，聯(lián)合國設(shè)立人權(quán)理事會，取代原來被有的國家操控的人權(quán)委員會，聯(lián)合國在國際人權(quán)事務(wù)中的作用得到改善。有的國家企圖利用人權(quán)在聯(lián)合國干涉他國內(nèi)政的做法接連受挫，國際人權(quán)正義力量不斷壯大。以中國為代表的廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，并通過多種方式積極推動聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)更加公平公正。
以上我們對人權(quán)的歷史發(fā)展進程做了一個初步且粗淺的梳理，從中不難發(fā)現(xiàn)：第一，從范圍看，人權(quán)覆蓋面在逐步擴大，不斷向全世界延伸，最終變成了國際主流話語。人權(quán)的普遍性得到廣泛承認，國際一致性在不斷增強。第二，從觀念看，人類對人權(quán)的認知不斷拓寬，從最初只重視個人人權(quán)，到集體人權(quán)不斷得到重視，再到可持續(xù)發(fā)展的人權(quán)，又到以構(gòu)建人類命運共同體為目的的全體人權(quán)，人類對人權(quán)的認知不斷提升。人權(quán)概念變得日益豐富，已成為一項綜合性話語。第三，從取向看，人權(quán)保障與發(fā)展中的普惠性、包容性、全面性、平衡性不斷增強，成為人類社會發(fā)展的共同追求。由此可見，人權(quán)的歷史發(fā)展過程，也可以說是人權(quán)國際化、主流化、普遍化的過程，與人類社會發(fā)展不可分割。
毋庸諱言，人權(quán)在歷史發(fā)展中存在明顯的兩面性，即在促進人類文明進步的同時，也嚴(yán)重存在著一些西方國家利用人權(quán)搞意識形態(tài)和價值觀輸出的一面，并且經(jīng)常被用來作為推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治的工具。有的國家奉行人權(quán)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，以“人權(quán)高于主權(quán)”為由，利用人權(quán)干涉他國內(nèi)政，甚至不惜顛覆他國政權(quán)。即使在當(dāng)今世界，國際人權(quán)話語在整體上仍由西方主導(dǎo)，國際人權(quán)領(lǐng)域不公正不合理的現(xiàn)象依然存在。人權(quán)發(fā)展的歷史大趨勢說明，尊重和保障人權(quán)是人類社會的共同追求，代表著人類社會進步方向，世界各國只有尊重和保障人權(quán)，堅持不懈地推進本國和世界人權(quán)的發(fā)展，人類社會才會有更加美好的明天。
中國的角色與作用
1840年后，救亡圖存，拯斯民于水火，成為先進中國人的使命擔(dān)當(dāng)。早在洋務(wù)運動、維新改良時期，西方人權(quán)思想在中國就得到譯介傳播。辛亥革命勝利后于1912年公布實施的《中華民國臨時約法》，是中國第一部資產(chǎn)階級性質(zhì)的憲法，對人民權(quán)利的保障有明確規(guī)定，但主要是對歐美國家憲法保障人權(quán)內(nèi)容的接納。這部臨時約法的命運可謂一波三折，不僅難以保障人民的權(quán)利，最終連自身也不能保全。
1921年，中國共產(chǎn)黨誕生并登上政治舞臺，中國革命的面貌煥然一新。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命，其實質(zhì)就是為人民謀幸福，包括為中國最廣大人民爭取自由、民主、平等的權(quán)利。1949年，中華人民共和國的成立，為中國最廣大人民基本權(quán)利得到保障奠定了制度基礎(chǔ)并開辟了廣闊前景。1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》，確立了人民民主原則和社會主義原則，確立了人民代表大會制度，在制度上保障了國家一切權(quán)利屬于人民，并設(shè)立專章規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。1971年，中華人民共和國在恢復(fù)了聯(lián)合國的合法席位之后，中國在參與聯(lián)合國事務(wù)的過程中，參與了一些人權(quán)事務(wù)。
改革開放以來，中國共產(chǎn)黨一方面堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理，努力提高人民生活水平，使中國人民各項基本權(quán)利不斷得到更好和更加充分的保障；另一方面堅持對外開放，堅持加入經(jīng)濟全球化進程，積極開展文明互鑒和交流對話，以更加積極的姿態(tài)參與國際人權(quán)事務(wù)。
多年來，中國堅持將人權(quán)的普遍性原則與本國實際相結(jié)合，全面推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展，成功地走出了一條符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，豐富發(fā)展了人類文明多樣性。
提出了尊重和保障人權(quán)的新思路新方略。在推進中國特色社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)中，中國共產(chǎn)黨站在為人民謀幸福和治國理政的新高度，不斷加深對人權(quán)的認識，并從國家發(fā)展實際和人民需要出發(fā)，提出尊重和保障人權(quán)的新思路新方略。1991年，中國政府發(fā)表的《中國的人權(quán)狀況》白皮書。白皮書在前言開篇中即明確指出，“享有充分的人權(quán)，是長期以來人類追求的理想”。白皮書提出，“生存權(quán)是中國人民長期爭取的首要人權(quán)”，對廣大發(fā)展中國家人民來說，“發(fā)展權(quán)應(yīng)優(yōu)先受到重視”，表達了改革開放后中國對人權(quán)的基本態(tài)度。2004年，第十屆全國人大二次會議修改后的《中華人民共和國憲法》，正式將“國家尊重和保障人權(quán)”載入。2007年召開的黨的十七大，將“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”寫入大會報告，這次大會修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》，正式將“尊重和保障人權(quán)”載入。2012年，黨的十八大，將“人權(quán)得到切實尊重和保障”寫入大會報告。2014年，黨的十八屆四中全會強調(diào)“加強人權(quán)司法保障”、“增強全社會尊重和保障人權(quán)意識”。2017年，黨的十九大報告明確提出“加強人權(quán)法治保障”。2020年，黨的十九屆五中全會強調(diào)“促進人的全面發(fā)展”，“促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。
構(gòu)建了尊重和保障人權(quán)的新話語新理念。在推進人權(quán)發(fā)展的實踐中，中國不斷構(gòu)建起適應(yīng)新的發(fā)展要求的人權(quán)話語和人權(quán)理念。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)發(fā)表了一系列重要論述，發(fā)出了新時代中國人權(quán)的最強音。
習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的一系列重要論述，蘊含著清晰的人權(quán)話語邏輯體系。一是關(guān)于人權(quán)的基本定位。強調(diào)“實現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會的共同奮斗目標(biāo)”、“時代在發(fā)展，人權(quán)在進步”、“人權(quán)保障沒有最好，只有更好”、“中國共產(chǎn)黨和中國政府始終尊重和保障人權(quán)”。二是關(guān)于中國的人權(quán)發(fā)展道路。強調(diào)“中國堅持把人權(quán)的普遍性原則同中國實際相結(jié)合，走出了一條適合國情的人權(quán)發(fā)展道路”，“世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路，中方不接受人權(quán)‘教師爺’，反對搞‘雙重標(biāo)準(zhǔn)’”。三是關(guān)于中國的人權(quán)理念。強調(diào)中國“奉行以人民為中心的人權(quán)理念”，“生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。四是關(guān)于人權(quán)的全面發(fā)展。強調(diào)中國“協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展”。五是關(guān)于世界人權(quán)發(fā)展。強調(diào)中國堅持“以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)”，“推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運共同體，開創(chuàng)世界美好未來”，等等。
習(xí)近平總書記這些重要論斷，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義基本觀點，以歷史的態(tài)度、人民的立場和發(fā)展的觀點看人權(quán)，既秉持人權(quán)普遍性原則，又從中國國情和實際出發(fā)；既注重生存權(quán)發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)，又注重促進人的全面發(fā)展，完全超越了西方人權(quán)觀狹隘的意識形態(tài)界限，構(gòu)建起新時代中國人權(quán)發(fā)展的新話語新理念。習(xí)近平總書記這些重要論斷，是對世界和中國人權(quán)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，不僅為今后發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)指明了方向，而且為發(fā)展世界人權(quán)事業(yè)提供了中國智慧。
創(chuàng)造了尊重和保障人權(quán)的新成就新奇跡。中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的成就是歷史性的，可以從這樣幾個方面來認識和理解：其一，從規(guī)模上看。中國以占全球6.6%的淡水資源和9%的耕地，養(yǎng)活了世界近20%的人口，已從根本上消除了饑餓。目前，中國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。其二，從速度上看。在短短的幾十年時間里，中國使7億多貧困人口實現(xiàn)脫貧，對同期全球減貧貢獻率超過70%，是第一個完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家。其三，從質(zhì)量上看。據(jù)有關(guān)國際組織統(tǒng)計，中國人類發(fā)展指數(shù)(HDI)，從1990年的0.501躍升到2018年的0.758，增長近51.1%，是自1990年聯(lián)合國開發(fā)計劃署在全球首次測算人類發(fā)展指數(shù)以來，唯一從“低人類發(fā)展水平”躍升到“高人類發(fā)展水平”的國家。其四，從整體上看。中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展是全面的發(fā)展，人民的平等參與、平等發(fā)展權(quán)利不斷得到保障，日益享有更加廣泛的權(quán)利和自由。全面依法治國取得重大進展，人權(quán)法治保障不斷加強，已構(gòu)建起較為完備的人權(quán)法律保障體系。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，社會公平正義得到伸張。人民精神文化生活日益豐富，幸福感大幅提升。
中國在不斷提高本國人權(quán)保障水平的同時，還對世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了自己應(yīng)有的貢獻。中國有14億人口，是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展了本身就是對世界的貢獻。改革開放以來，中國采取積極的合作態(tài)度，批準(zhǔn)或加入了26項國際人權(quán)文書，其中包括6項聯(lián)合國核心人權(quán)條約，嚴(yán)格遵守條約規(guī)定，認真履行條約義務(wù)。自1982年起，中國正式擔(dān)任人權(quán)委員會成員國并一直連選連任。2006年，聯(lián)合國人權(quán)理事會成立以來，中國已五次當(dāng)選理事會成員。中國大力倡導(dǎo)并推進的“一帶一路”建設(shè)，促進沿線國家和地區(qū)共同發(fā)展。多年來，中國通過多種方式力所能及地幫助世界各國特別是廣大發(fā)展中國家提高生存權(quán)、健康權(quán)、和平權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)等基本人權(quán)保障水平，為促進各國共同發(fā)展、共享人權(quán)發(fā)揮了積極作用。
開辟了尊重和保障人權(quán)的新路徑新模式。中國人權(quán)事業(yè)取得的成功，是一個有著14億人口的發(fā)展中社會主義大國創(chuàng)造的人類發(fā)展奇跡，充分證明了在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會主義中國能夠開辟出一條尊重和保障人權(quán)的道路，同時宣告了西方一些人那種只有在資本主義制度下才能保障人權(quán)的神話的破產(chǎn)。中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的成功實踐說明，社會主義制度不僅能夠很好地保障人權(quán)，而且能夠很好地發(fā)展人權(quán)。同時，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國一系列發(fā)展人權(quán)的新理念以及諸多保障人權(quán)的新舉措，對其他發(fā)展中國家發(fā)展人權(quán)事業(yè)也具有借鑒意義。
經(jīng)過多年的探索努力，中國已經(jīng)形成了自身發(fā)展人權(quán)事業(yè)的路徑和模式：一是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度與尊重和保障人權(quán)相統(tǒng)一。在中國，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，便沒有社會主義制度；沒有社會主義制度，便無法保障全體人民的根本權(quán)益。同時，發(fā)展好人權(quán)事業(yè)，不斷提高尊重和保障人權(quán)水平，又能夠更好地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展社會主義制度，進而實現(xiàn)國家長治久安、繁榮發(fā)展。二是堅持人權(quán)的普遍性原則與本國具體國情相結(jié)合。人權(quán)是人類文明進步的成果，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神，也是當(dāng)今國際社會的一項普遍性原則。多年來，中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，為在全球范圍實現(xiàn)人權(quán)的普遍性發(fā)揮了重要作用。同時，中國還認為，人權(quán)是一定歷史條件的產(chǎn)物，人權(quán)只能隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展。各國國家制度、歷史背景、文化傳統(tǒng)、社會性質(zhì)等不同，所選擇的人權(quán)發(fā)展道路和采取的人權(quán)保障方式也應(yīng)有所不同。三是堅持以發(fā)展促進人權(quán)保障。發(fā)展是解決中國所有問題的一把鑰匙，也是促進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的發(fā)力點。多年來，中國共產(chǎn)黨堅持從國情出發(fā)，始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把生存權(quán)發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，努力通過發(fā)展，提高全體人民的人權(quán)保障水平。中國共產(chǎn)黨既重視集體人權(quán)的發(fā)展，又重視包括公民權(quán)利和政治權(quán)利在內(nèi)的個人權(quán)利的保障；既重視提高生存權(quán)發(fā)展權(quán)保障水平，又重視經(jīng)濟社會文化各項權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展。
站在歷史正確的一邊
當(dāng)今世界，百年未有之大變局正在加速演變，人類社會發(fā)展正處在一個新的十字路口；當(dāng)今中國，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興已站在了新的起點上。中國發(fā)展既具有多方面優(yōu)勢和條件，又面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境。當(dāng)今時代，和平與發(fā)展依然是不可阻擋的歷史潮流，人權(quán)在實踐中必將得到新的升華。習(xí)近平總書記提出的“站在歷史正確的一邊”重要論斷，對我們在新時代全面發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)，并不斷推進世界人權(quán)發(fā)展，有著重要指導(dǎo)意義。
站在歷史正確的一邊，就應(yīng)堅持人權(quán)的普遍性原則，努力占領(lǐng)人類道義制高點。尊重和保障人權(quán)，符合人類社會發(fā)展一般性規(guī)律。我國改革開放以來的實踐充分證明，堅持人權(quán)普遍性原則，尊重和保障人權(quán)，不僅不會損害我國根本政治制度和核心利益，反而對我國的發(fā)展起到了積極促進作用，為發(fā)展和鞏固中國特色社會主義提供了道義力量。當(dāng)今世界，人權(quán)已國際化、主流化、普遍化。只有遵循人權(quán)的普遍性原則，占據(jù)人權(quán)這個人類道義高地，才能實現(xiàn)在更高水平上尊重和保障人權(quán)，進而提升中國特色社會主義的世界影響力、吸引力、感召力。
在對人權(quán)的認識上，特別需要加強對馬克思主義關(guān)于“聯(lián)合體”理論的研究，切實提升對人權(quán)得以實現(xiàn)的最高境界的理解，增強發(fā)展中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)的自信心和創(chuàng)造力。在馬克思主義創(chuàng)始人看來，人的自由全面發(fā)展不僅是一個人的自由全面發(fā)展，人類解放要以每一個人的自由全面發(fā)展為終極目標(biāo)。因此，馬克思主義關(guān)于人的自由全面發(fā)展的理論，是所有人的發(fā)展，也是每個人的發(fā)展，或者是全體人的發(fā)展。建設(shè)中國特色社會主義，正是在為實現(xiàn)“每個人的自由而全面的發(fā)展”創(chuàng)造條件；建設(shè)人類命運共同體，也是在為實現(xiàn)“每個人的自由而全面的發(fā)展”創(chuàng)造條件。
站在歷史正確的一邊，就應(yīng)從我國實際和世界發(fā)展大勢出發(fā)，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路。中國特色社會主義，為尊重和保障人權(quán)開辟了美好前景。概括起來，發(fā)展我國人權(quán)事業(yè)有著三大優(yōu)勢。一是制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，以及國家政治制度、社會制度和法律制度等，是人權(quán)得以實現(xiàn)的根本保障。離開了這一條，人民的各項基本權(quán)利難以得到保障。二是政策優(yōu)勢。多年來，中國建立了較為完備的人權(quán)保障政策措施體系，國家從發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策等多角度設(shè)計人權(quán)保障方案。中國已制定發(fā)布了三期每期五年的《國家人權(quán)行動計劃》，這在世界各國中是少有的。三是發(fā)展優(yōu)勢。多年來，中國以人類歷史上罕見的發(fā)展速度，從經(jīng)濟總量只有世界的百分之幾，達到占世界的近20%，創(chuàng)造出以發(fā)展促進人權(quán)保障的奇跡。
同時，順應(yīng)世界發(fā)展大勢，從文化多元與人權(quán)保障多樣的認知出發(fā)，堅持文化交流，文明互鑒，不斷提升中外人權(quán)合作水平，也能夠促進中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。要善于在融通中外人權(quán)文化上做文章，不斷提升中國人權(quán)文化的國際影響力。一方面，從精神文化層面，切實做好人權(quán)宣傳教育工作，努力提高全社會人權(quán)意識，提升人權(quán)自覺和人權(quán)文化自信，建設(shè)高度文明的社會主義。另一方面，努力借鑒人類文明成果，培育出符合時代發(fā)展要求的人權(quán)新文化，構(gòu)建新時代人權(quán)新話語，向世界提供中國人權(quán)方案，影響世界人權(quán)發(fā)展。
站在歷史正確的一邊，就應(yīng)堅持“以人民為中心的人權(quán)理念”，不斷實現(xiàn)人民的幸福權(quán)。堅持“以人民為中心的人權(quán)理念”，就要堅持人民至上、生命至上，保障全體人民的根本利益。人民至上是尊重和保障人權(quán)的最高境界，也是新時代中國共產(chǎn)黨人權(quán)觀念的核心和真諦。建設(shè)中國特色社會主義，堅持“以人民為中心的人權(quán)理念”，就要堅持“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一當(dāng)代中國人權(quán)的基本點。從“生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”，到“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，是對中國特色社會主義人權(quán)實踐在認識上不斷深化的結(jié)果，賦予了新時代發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)新的內(nèi)涵。從人民的幸福生活需求看，人民幸福生活包括物質(zhì)生活和精神生活兩個基本方面，是各項人權(quán)的高度統(tǒng)一。由人民幸福生活構(gòu)成的人權(quán)，其意蘊實質(zhì)是一種幸福權(quán)。而幸福權(quán)是一項綜合性人權(quán)，它以生存權(quán)發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟社會文化環(huán)境權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利的實現(xiàn)為內(nèi)容，以人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)為抓手，以促進人的自由全面發(fā)展為目的。
站在歷史正確的一邊，就應(yīng)堅持以發(fā)展促人權(quán)，實現(xiàn)中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。實現(xiàn)人人享有充分人權(quán)，是人類社會的美好追求，也是一個長期的歷史過程。必須看到，我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展還存在不平衡不充分不和諧的問題，使全體人民享有更加充分的人權(quán)，依然有許多工作要做，有很長的路要走。
發(fā)展是人類社會永恒的主題，也是解決中國所有問題的關(guān)鍵。中國人權(quán)事業(yè)所以能夠得到大發(fā)展，靠的就是“發(fā)展是第一要務(wù)”這條秘笈。一方面，通過堅持不懈的發(fā)展，積累更加豐富的社會財富，為保障人權(quán)提供強大物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，善于從全面發(fā)展的視域推進中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，注重綜合性人權(quán)保障水平的提高，注重人權(quán)的可持續(xù)發(fā)展。對此，阿馬蒂亞·森在他的《以自由看待發(fā)展》一書的中文版序言中對中國給予了期待——“發(fā)展是一個相互依賴的過程，而且經(jīng)濟的成功不可能與社會、政治和文化的成就相分裂。每一個國家，每一個社會，都不得不處理它自己的問題，而世界將懷著極大的興趣注視全方位的發(fā)展過程如何在中國展開”。
站在歷史正確的一邊，就應(yīng)積極主動參與全球人權(quán)事務(wù)，推動全球人權(quán)治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。在當(dāng)今的國際人權(quán)領(lǐng)域，有的國家依然在將人權(quán)政治化，甚至借人權(quán)搞長臂管轄，干涉他國內(nèi)政。他們以“人權(quán)衛(wèi)士”自居，扮演著人權(quán)“教師爺”角色，嚴(yán)重阻礙著世界人權(quán)健康發(fā)展，嚴(yán)重干擾著全球人權(quán)治理朝著公正合理的方向發(fā)展。面臨新形勢下全球人權(quán)保障和全球人權(quán)治理存在的諸多不合理現(xiàn)象和問題，一方面，我們應(yīng)與世界各國一道，堅持以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，努力提高全球人權(quán)保障水平。另一方面，應(yīng)堅持站在人類道義高地，秉持人類共同價值，堅決捍衛(wèi)國際公平正義。在全球視野下推進人權(quán)治理，應(yīng)以全人類為主體，堅持多邊主義和國際合作，堅持主權(quán)平等和人權(quán)保護中的平等非歧視原則， 堅持整體性、平衡性、可持續(xù)性，堅持最廣泛的包容性和普遍的適用性，努力使各國人民都享有發(fā)展機遇、享有發(fā)展成果，實現(xiàn)全球性各類人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體。
結(jié)語
人權(quán)理念從抽象到具體，人權(quán)主張從狹隘到寬闊，人權(quán)實踐從簡單到全面，是人類社會不斷發(fā)展進步所致。
中國是一個有著幾千年文明史的古老東方大國，又是一個有著14億人口的新興社會主義大國，歷史使中國在人權(quán)歷史發(fā)展中扮演了自己的角色，同時又使中國走上了一條與西方國家不同的人權(quán)道路，這便恰恰是不同文明和國情的歷史與現(xiàn)實選擇。
對于中國為什么走出了一條不同于美國或西方國家的人權(quán)發(fā)展道路，富有智慧的政治家和學(xué)者已經(jīng)給出了答案。美國學(xué)者費正清早在上世紀(jì)40年代便通過對中國的深入研究，堅定地認為，共產(chǎn)主義“對中國是有好處的，我確信事實也是如此”。“這樣就導(dǎo)致我宣稱中國和美國有著兩種完全不同的‘文化’或‘社會’秩序——同樣，事實也是如此”。（[美]費正清：《費正清中國回憶錄》，中信出版集團2017年版，第363頁）新加坡前總理、內(nèi)閣資政李光耀曾指出，“西方一些人希望看到中國實現(xiàn)西方傳統(tǒng)的民主，這是不可能的……中國是一個地域廣闊、擁有十三億人口、人民具有不同文化和歷史傳統(tǒng)的國家。它將會走自己的路”。（[新加坡]李光耀：《李光耀觀天下》,北京大學(xué)出版社2018年版，第3頁）這些分析道出了東西方文明之別及國情的差異，對人們認識和理解中國為什么選擇了不同于西方的人權(quán)道路，有積極意義。
事實表明，積極參與全球人權(quán)進程，給中國帶來的是人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，給世界帶來的是人權(quán)發(fā)展機遇。中國堅持與時俱進，堅持改革開放，主動參與全球人權(quán)進程，并在這一過程中構(gòu)建起了符合國情和時代發(fā)展要求的人權(quán)新話語新理念，成為新時代世界人權(quán)發(fā)展的有力推進者。
站在新的歷史起點上，中國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向著第二個百年奮斗目標(biāo)前進。在未來的歲月里，中國人民的獲得感、幸福感、安全感必將得到進一步大幅提升，中國人民必將享有更加充分的權(quán)利，中國必將為豐富人類文明多樣性做出更大貢獻。
（作者：中國人權(quán)研究會秘書長）
責(zé)任編輯：高天鼎
