2024年1月16日，習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班上發(fā)表重要講話強調，中國特色金融發(fā)展之路，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質區(qū)別。我們要深刻認識中國特色金融發(fā)展之路的重大意義，全面理解中國特色金融發(fā)展之路的基本要義，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質量發(fā)展。
一、深刻認識中國特色金融發(fā)展之路的重大意義
習近平總書記深刻指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度。金融事關國家發(fā)展、人民福祉、社會穩(wěn)定和民族振興。任何一個國家在現(xiàn)代化道路上取得的重大成就都離不開金融的支持，都需要走適合自己國情的金融發(fā)展道路。
中國特色金融發(fā)展之路關系中國式現(xiàn)代化建設全局。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈，資金融通是金融的基礎功能，資源配置是金融的核心功能。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，金融能夠發(fā)揮連通器和放大器作用將儲蓄轉化為投資，形成資源配置的加速器效應。金融是國家重要的核心競爭力，現(xiàn)代化金融體系是我國提升國際競爭力的基礎支撐。金融市場規(guī)模大功能強，就能為國際儲蓄者和投資者、實體企業(yè)、金融機構甚至主權國家提供資金融通的便利渠道，也是一個國家統(tǒng)籌全球資源的重要載體。金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度，現(xiàn)代化金融制度是一個國家在國際治理體系中地位和作用的重要表現(xiàn)。建設金融強國，為全球金融繁榮和穩(wěn)定提供中國智慧和中國方案，是構建開放型經(jīng)濟新體制的重要任務。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須走中國特色金融發(fā)展之路。
中國特色金融發(fā)展之路是中國共產(chǎn)黨經(jīng)過百年艱苦探尋走出來的。中國共產(chǎn)黨人很早就認識到金融工作的重要性，在帶領人民探索符合國情的現(xiàn)代化道路進程中創(chuàng)造性地開展金融工作。近代以來，歷經(jīng)磨難的中華民族苦苦探索現(xiàn)代化之路，但在中國共產(chǎn)黨誕生之前，都未能成功。中國共產(chǎn)黨甫一成立，就肩負起探索國家強盛和民族復興之路的重任。要把我們這個被帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山長期壓迫的落后農(nóng)業(yè)大國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國，需要發(fā)揮金融的支撐作用。推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既需要穩(wěn)定的、可持續(xù)的資金供給機制作為支撐，也必須有穩(wěn)健的、行之有效的金融宏觀調控體系作為保障。從新民主主義革命時期開展對敵貨幣斗爭，成功打破敵人封鎖圍堵，到新中國成立初期形成“大一統(tǒng)”的金融體系，推動建立獨立、完整的國民經(jīng)濟體系；從改革開放時期推動金融改革開放，為經(jīng)濟高速增長提供有效的“儲蓄-投資”轉化機制，到新時代深化金融供給側結構性改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質量金融服務，我們黨在各個歷史時期的金融工作始終圍繞著破解我國現(xiàn)代化建設面臨的突出難題這條主線來展開，圍繞探尋中國特色金融發(fā)展之路在進行。這充分表明，探索中國特色金融發(fā)展之路是推進中國式現(xiàn)代化偉大征程中不可或缺的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，積極探索新時代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對中國特色金融本質的認識，不斷推進我國金融實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積累了寶貴經(jīng)驗逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路。中國特色金融發(fā)展之路來之不易，是以習近平同志為核心的黨中央，立足當代中國實際奮力開拓出來的，是對金融工作本質規(guī)律和發(fā)展道路認識的進一步深化，我們要倍加珍惜。
二、全面把握中國特色金融發(fā)展之路的基本要義
在省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班上的重要講話中，習近平總書記提出“八個堅持”明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現(xiàn)中國特色金融發(fā)展之路基本立場、觀點、方法的有機整體，為推動金融高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。
堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。加強金融工作的集中統(tǒng)一領導是黨的使命所在，也是走好中國特色金融發(fā)展之路的根本政治保證，彰顯出金融工作的政治性。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國內發(fā)展不平衡不充分依然突出，對金融工作的適應性、競爭力和普惠性提出了更高要求。發(fā)揮黨中央總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，才能破除既得利益的藩籬，突破部門與地方的職能局限，避免金融政策的碎片化和零散化，從而確保各個監(jiān)管部門、各類金融政策和各級黨委政府朝著黨中央確定的金融發(fā)展目標協(xié)同發(fā)力，更好助力強國建設、民族復興偉業(yè)。
堅持以人民為中心的價值取向。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。在金融工作中堅持以人民為中心的價值取向，既是全心全意為人民服務宗旨的生動寫照，更是中國特色金融發(fā)展之路同以資本為中心的西方金融發(fā)展道路的顯著區(qū)別。我們黨領導的金融事業(yè)歸根到底要造福人民，我國的金融發(fā)展必須把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興擺在最高位置，切實為提高民生福祉提供高質量的金融服務。
堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨。習近平總書記提出的“經(jīng)濟金融共生共榮”重大理論判斷表明，實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是國民經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務是金融的天職，也是金融業(yè)的立業(yè)之本。金融必須通過發(fā)揮其在資源配置過程中的媒介功能來助力經(jīng)濟的繁榮與穩(wěn)定，并且只有在有效服務實體經(jīng)濟的進程中才能實現(xiàn)金融自身的可持續(xù)發(fā)展。黨中央始終堅持經(jīng)濟和金融一盤棋思想，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟和金融發(fā)展，既通過有效動員金融資源助力經(jīng)濟高速增長，又注重夯實金融持續(xù)健康發(fā)展的實體經(jīng)濟根基，避免走某些發(fā)達國家“脫實向虛”的老路。
堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題。中國式現(xiàn)代化的成功實踐表明，發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。中國在保持經(jīng)濟高速增長的同時避免了金融危機的爆發(fā)，一個重要原因是始終堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時把防范化解金融風險作為金融工作的根本性任務。一方面牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境；另一方面通過經(jīng)濟增長為防范化解金融風險提供充足彈藥。
堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展。正確處理政府與市場關系是中國經(jīng)濟體制改革的一個重大問題。黨中央尊重經(jīng)濟運行和金融發(fā)展規(guī)律，著力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，持續(xù)推動利率市場化、股票發(fā)行注冊制等一系列市場化改革舉措。與此同時，將政府更好發(fā)揮作用的一個重要著力點放在營造法治化營商環(huán)境上，持續(xù)加強金融法治建設，及時推進金融重點領域和新興領域立法，為金融創(chuàng)新提供適宜的環(huán)境，推動中國步入世界金融大國行列。
堅持深化金融供給側結構性改革。在開拓中國特色金融發(fā)展之路的過程中，黨中央善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面創(chuàng)造性開展工作。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。就金融領域而言，矛盾的主要方面就是金融服務供給不平衡不充分，不能完全滿足人民群眾和實體經(jīng)濟的金融服務需要。破解這一難題，就必須以深化金融供給側結構性改革為主線，從供給側入手，用改革的辦法實施結構調整，不斷激發(fā)內生動力，推動金融業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，以更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的金融服務需求。
堅持統(tǒng)籌金融開放和安全。安全是開放的前提條件，開放是安全的必要條件，二者統(tǒng)一于貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的進程之中。新時代金融工作，始終堅持對外開放基本國策不動搖，著力推進金融高水平開放，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，更好利用兩個市場兩種資源，構筑我國金融業(yè)國際合作和競爭新優(yōu)勢，不斷提高金融發(fā)展質量。與此同時，我們認識到，越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力，煉就金剛不壞之身，實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調。穩(wěn)中求進是我們黨治國理政的總基調。擴展開來說，就是堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，把握好“穩(wěn)”和“進”、“立”和“破”兩對辯證關系。穩(wěn)是大局和基礎，進是方向和動力，兩者辯證統(tǒng)一。要以穩(wěn)定立大局，為轉方式、調結構、提質量、增效益創(chuàng)造基礎條件；同時以進取謀未來，為穩(wěn)增長、穩(wěn)預期、穩(wěn)金融注入新動能；努力實現(xiàn)既“穩(wěn)”且“進”。
我們要將“八個堅持”貫通起來，從黨中央開拓中國特色金融發(fā)展之路的大邏輯中把握它們的本質特征，系統(tǒng)理解其中的深刻內涵，全面加以貫徹落實。
三、全力推動中國特色金融發(fā)展之路越走越寬廣
2023年中央經(jīng)濟工作會議指出，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。必須牢記高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導下，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，以加快建設金融強國為目標，以推進金融高質量發(fā)展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強監(jiān)管、防范化解風險為重點，扎實推動金融高質量發(fā)展，加強建設金融強國，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質量金融服務，在有力支撐中國式現(xiàn)代化的進程中使中國特色金融發(fā)展之路越走越寬廣。
錨定金融強國目標，加快構建中國特色現(xiàn)代金融體系。要建立健全科學穩(wěn)健的金融調控體系、結構合理的金融市場體系、分工協(xié)作的金融機構體系、完備有效的金融監(jiān)管體系、多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務體系、自主可控安全高效的金融基礎設施體系，逐步擁有強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構、強大的國際金融中心、強大的金融監(jiān)管、強大的金融人才隊伍，加快建設金融強國。
營造良好的貨幣金融環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質量服務。要著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。要著力完善金融宏觀調控，更加注重做好跨周期和逆周期調節(jié)，充實貨幣政策工具箱，加強貨幣供應總量和結構雙重調節(jié)。要著力打造現(xiàn)代金融機構和市場體系，疏通資金進入實體經(jīng)濟的渠道。
全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險。要切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，實現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。要把握好權和責、快和穩(wěn)的關系，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，持續(xù)有效防范化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等重點領域風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力。堅持“引進來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴大金融領域制度型開放，增強開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預期性，落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。
堅持法治和德治相結合，積極培育中國特色金融文化。要植根于中華民族豐沃的文化土壤，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要元素轉化為金融強國建設的強大內生動力，做到誠實守信，不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩(wěn)健審慎，不急功近利；守正創(chuàng)新，不脫實向虛；依法合規(guī)，不胡作非為。
（作者單位：中國社會科學院金融研究所）
責任編輯：孫 劍
