黨的二十屆三中全會指出，“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”。“兩個毫不動搖”是社會主義基本經濟制度的重要內容，是我們黨對多年來發展社會主義市場經濟經驗的科學總結。歷史已經證明，“兩個毫不動搖”是我國改革開放取得成功彌足珍貴的寶貴經驗，必須倍加珍惜、長期堅持，在全面深化改革開放的偉大實踐中不斷豐富和發展。
一
馬克思主義認為，生產資料所有制是生產關系的核心，決定著社會的基本性質和發展方向。改革開放后，我們黨根據我國長期處于社會主義初級階段的基本國情和生產力發展要求，堅持不懈地探索社會主義初級階段所有制結構。黨的十一屆三中全會提出，改革同生產力發展不相適應的生產關系和上層建筑。黨的十四屆三中全會提出，建立社會主義市場經濟體制，必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，即“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。黨的十七大在重申并強調“兩個毫不動搖”的基礎上提出，“堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”。
黨的十八大以來，我們黨圍繞堅持和完善基本經濟制度和“兩個毫不動搖”，在理論和實踐上進行了一系列新的創新。黨的十八屆三中全會在“兩個毫不動搖”的基礎上提出“兩個都是”，即公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，公有制經濟和非公有制經濟都是我國經濟社會發展的基礎。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經濟制度進行了新概括，將公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等作為社會主義基本經濟制度。黨的二十大提出，“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。可以看出，我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。
堅持“兩個毫不動搖”，是我國經濟體制改革和社會主義市場經濟發展取得成功的有力支撐。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國經濟持續快速發展，社會生產力、經濟實力、科技實力、綜合國力大大增強，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平顯著改善，國際地位和國際影響力空前提升。創造這個奇跡，“兩個毫不動搖”功不可沒。實踐證明，只有堅持“兩個毫不動搖”，既不搞單一公有制，也決不搞全盤私有化，我們走出了一條中國特色社會主義發展道路，這是推進中華民族偉大復興、實現中國式現代化的必由之路，除此以外，沒有任何其他道路能夠給中國帶來這樣的發展。
二
進一步全面深化改革、推進中國式現代化必須始終堅持“兩個毫不動搖”。公有制經濟、非公有制經濟相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。國有企業是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍。必須堅定不移地持續深化國企改革，堅定不移地支持引導民營經濟發展。建立健全各種所有制經濟優勢互補、共同發展充滿活力的體制機制，形成讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，公有制經濟和非公有制經濟各展所長、相互促進、共生共榮的生動局面。
毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，建立適應社會主義市場經濟發展要求的體制機制。公有制是社會主義經濟制度的基礎。習近平總書記指出，公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。進一步全面深化改革必須推進國有企業改革，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力，鞏固國有經濟在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業領域的控制地位，讓國有資本在提供公共服務、應急能力、公益性等關系國計民生的關鍵領域發揮更大作用，推動國有資本向前瞻性戰略性新興產業集中，在突破“卡脖子”技術中發揮創新引領作用，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，保證經濟制度的社會主義性質，保障經濟持續健康發展。
毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，發展壯大民營經濟。我國非公有制經濟，是改革開放以來在我們黨和國家方針政策指引下發展起來的，是社會主義市場經濟的重要組成部分。民營經濟是我國經濟制度的內在要素，是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。優化民營企業發展環境，破除制約民營經濟發展的各種壁壘，促進民營經濟發展壯大。積極鼓勵、有效引導民營企業參與國家重大創新，推動企業在關鍵核心技術創新和重大原創技術突破中發揮作用。完善民營企業融資支持政策制度，著力解決中小企業融資難問題，為中小企業融資提供可靠、高效、便捷的服務。加快公共服務體系建設，支持建立面向民營企業的共性技術服務平臺，積極發展技術市場，為民營企業自主創新提供技術支持和專業化服務。發揮民營科技骨干企業作用，構建親清政商關系，加強年輕一代民營經濟人士培養，健全促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長工作機制，引導民營企業家聚焦實業、做精主業，在更加廣闊的空間中發揮更大的作為。
加快建設更多世界一流企業。充分發揮市場機制作用和更好發揮好政府作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，提高資源配置效率，更好維護市場秩序、暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。不斷完善中國特色現代企業制度，支持和引導各類企業提高資源要素利用效率和經營管理水平，不斷提高企業競爭力。鼓勵公有制經濟和非公有制經濟共同發展、協同發展。既要抓好國有企業改革深化提升行動，又要引導民營企業完善治理結構和管理制度；既要整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業賬款問題，又要建立健全與企業的常態化溝通交流機制，鼓勵企業敢闖、敢投、敢擔風險，積極創造市場。弘揚企業家精神，堅持問題導向，真正問需于企、問計于企，破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘，促進企業成為高質量發展的世界一流企業。
三
當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。堅持“兩個毫不動搖”，有利于加快發展新質生產力，構建高水平社會主義市場經濟體制，建設更高水平開放型經濟新體制，充分調動社會各方面建設中國式現代化的積極性，為推進中國式現代化增添動力。
發展新質生產力要求堅持“兩個毫不動搖”。無論是國有企業還是民營企業都在加快發展新質生產力中發揮著不可替代的重要作用。國有企業是國家創新活動的支柱，在重大科技創新中發揮著創新鏈鏈長的引領作用，是新質生產力發展主力軍。國有企業具有很強的創新能力、創新實力和創新優勢，是開展新型基礎設施建設、為重大科技創新奠定物質基礎的重要主體。一方面，國有企業在戰略性、全局性、前瞻性原始創新和核心技術突破等“卡脖子”的基礎研究方面作用顯著，能夠產生更好的技術外溢效應，為全社會創新發展奠定基礎；另一方面，國有企業是“集中力量辦大事”的重要載體，能夠更為集中地使用資源，遵循國家整體技術規劃，在大規模技術研發投入中承擔更大的技術研發風險，推動技術進步和產業升級。民營企業是創新活動最基本的動力，在科技創新中具有直面市場競爭、研發機制靈活和善于應用轉化等優勢，是新質生產力發展的重要力量。民營企業數量大、分布廣，是開展跟隨創新的重要主體，肩負著將科學技術切實轉化為社會生產力、增進社會財富的重要任務。《中國民營企業發明專利授權量報告（2021）》顯示，我國發明專利授權量達69.6萬件，排名前十位的國內企業中，民營企業占據7席。民營企業已成為我國市場經濟發展不可或缺的力量，更是科技創新與實踐的重要主體。未來，民營企業將成為參與或牽頭國家重大技術攻關的一股新鮮力量，充實我國整體科技力量，并將以更為靈活多變的市場化運作模式，為我國重大技術攻關任務提供更多機遇和可能。
構建高水平社會主義市場經濟體制要求堅持“兩個毫不動搖”。邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，對進一步完善社會主義市場經濟體制提出了更高要求。必須堅持“兩個毫不動搖”，不斷破除制約高質量發展的體制機制障礙，加快建設現代化經濟體系。首先，高水平的社會主義市場經濟體制有利于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持“兩個毫不動搖”，既要充分發揮市場機制在實現資源配置效率最優化和效益最大化、激發各種所有制經濟內生動力和創新活力的決定性作用，也要強調必須更好維護市場秩序、彌補市場失靈，既“放得活”又“管得住”。其次，高水平社會主義市場經濟體制有利于充分激發各類所有制企業的活力。構建全國統一大市場，全面清理妨礙市場公平競爭的隱性壁壘和準入門檻，確保國有經濟和民營經濟公平競爭，促進生產要素自由流動。堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，推動國有資本和國有企業做強做優做大，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，培育建設更多世界一流企業。再次，高水平社會主義市場經濟體制有利于更好發揮政府宏觀調控職能。政府通過法制化手段和良好的政策環境，統籌推進財稅金融體制改革，引導市場有序運行和健康發展。科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。堅持“兩個毫不動搖”，有利于完善和加強相關政策實施的體制機制，提高宏觀經濟政策的一致性，增強宏觀調控政策的綜合效果。
建設更高水平開放型經濟新體制要求堅持“兩個毫不動搖”。開放是中國式現代化的鮮明標識，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，繼續增強國內外大循環的動力和活力，穩步推進中國式現代化。更高水平開放型經濟新體制不僅意味著開放的更大范圍、更廣領域和更深層次，還意味著開放方式的創新、布局的優化和質量的提升。必須充分發揮我國“兩個毫不動搖”的制度優勢，穩步擴大制度型開放，既鼓勵不同所有制的中國企業尤其是大型企業走出去，又大幅度放寬市場準入、保護外商合法權益，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，吸引全球優質資本、人才、項目、技術等，在擴大國際合作中實現與世界經濟的良性互動，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，從體制機制管理標準上主動對接國際通行經貿規制以及高標準規則。不斷完善推進高質量共建“一帶一路”機制，在繼續發揮好國有企業在“一帶一路”建設中支柱作用的同時，充分發揮民營企業重要作用，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，不斷培育和鞏固國際經濟合作與競爭新優勢，大力推動“一帶一路”基礎設施“硬聯通”與規則標準“軟聯通”建設，持續拓展發展空間，更好參與和引領新貿易規則制定，為中國企業在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟的分工、合作、競爭提供良好的制度支持。
（作者：南京大學經濟學院教授、江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
責任編輯：孫 劍
