上海陸家嘴國際金融中心 新華社記者 殷剛/攝

　　習近平總書記關于金融工作的重要論述，系統闡述了金融地位作用、本質特點，做好金融工作的指導思想、基本原則，加強黨對金融工作的領導等內容，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分，是做好新時代金融工作的根本遵循。

　　一、金融是國家重要的核心競爭力

　　總書記強調，金融是現代經濟的核心，在很大程度上影響甚至決定著經濟健康發展。保持經濟平穩健康發展，一定要把金融搞好。金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。金融發揮著媒介交易、配置資源、發現價格、管理風險等重要功能；金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度，關系經濟社會發展大局。金融是國家重要的核心競爭力，金融改革發展是國家改革發展的重要內容，金融安全是國家安全的重要組成部分。維護金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。要切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好。

　　二、金融既十分重要，也極易產生風險

　　總書記指出，金融業鏈條長，市場信息不對稱，價值實現過程曲折，又易受外部因素影響，同時面對經濟周期波動和社會預期快速變化等不確定性條件，利益誘惑大，參與者行為變化快。這些都是可能導致金融風險的因素，而且金融風險隱蔽性、復雜性、突發性、傳染性、危害性特別強，必須格外小心，審慎管理。當前，我國金融領域風險點多面廣，違法違規亂象叢生，結構失衡問題突出，各類風險隱患較多，脆弱性明顯上升。

　　三、做好金融工作的指導思想

　　總書記指出，做好我國經濟發展新常態下金融工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，加強黨對金融工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，遵循金融發展規律，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，創新和完善金融調控，健全現代金融企業制度，完善金融市場體系，推進構建現代金融監管框架，加快轉變金融發展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經濟和金融良性循環、健康發展。

　　四、金融改革發展的總體原則

　　總書記闡明的金融改革發展總體原則是以下4條。

　　滿足人民群眾日益增長的金融需求。通過發展普惠金融，提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農民、小微企業、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。

　　更好服務于完善我國基本經濟制度。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國的基本經濟制度，我們也一直強調堅持“兩個毫不動搖”。但是在現實生活中，一些國有企業拿低成本融到的錢買理財、投股市，主業不賺錢，金融反而成了主要盈利來源；而另一方面，民營企業在信貸政策、直接融資等方面還受到一些限制。金融系統要樹立正確的價值觀和行為準則，更好服務于完善我國基本經濟制度。

　　要學習借鑒外國經驗，但不能照抄照搬。發展金融業需要學習借鑒外國有益經驗，但必須立足國情，從我國實際出發，準確把握我國金融發展特點和規律，不能照抄照搬。國際金融危機發生以來，世界上各主要經濟體都對其金融監管體制進行了重大改革。主要做法是統籌監管系統重要金融機構和金融控股公司，尤其是負責對這些金融機構的審慎管理；統籌監管重要金融基礎設施，包括重要的支付系統、清算機構、金融資產登記托管機構等，維護金融基礎設施穩健高效運行；統籌負責金融業綜合統計，通過金融業全覆蓋的數據收集，加強和改善金融宏觀調控，維護金融穩定。這些做法都值得我們研究和借鑒。

　　金融創新是要搞的，但不能亂創新。特別是不能搞偏離實體經濟需要、規避監管的“創新”；不能盲目擴張金融機構；不能大搞資金體內循環和脫實向虛；更不能搞龐氏騙局。要加強對金融創新的風險評估，不行的堅決不能搞。要適應創新型產業和中小微企業特點，開發適應性強的金融產品。要針對老百姓儲蓄率高、投資渠道窄的問題，發展大額存單、固定收益債券等金融產品。要針對企業負債率高、資金來源單一和地方政府融資渠道不暢的情況，豐富債券品種供給。要針對互聯網金融量大面廣、靈活性和流動性強、風險控制難的特點，在嚴格清理整頓基礎上，完善互聯網金融市場準入、資金監測等制度，健全行業規范。

　　五、做好金融工作的具體原則

　　總書記強調，做好金融工作要把握好以下重要原則：第一，回歸本源，服從服務于經濟社會發展。金融要把為實體經濟服務作為出發點和落腳點，全面提升服務效率和水平，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。第二，優化結構，完善金融市場、金融機構、金融產品體系。要堅持質量優先，引導金融業發展同經濟社會發展相協調，促進融資便利化、降低實體經濟成本、提高資源配置效率、保障風險可控。第三，強化監管，提高防范化解金融風險能力。要以強化金融監管為重點，以防范系統性金融風險為底線，加快相關法律法規建設，完善金融機構的法人治理結構，加強宏觀審慎管理制度建設，加強功能監管，更加重視行為監管。第四，市場導向，發揮市場在金融資源配置中的決定性作用。堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場關系，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率。加強和改善政府宏觀調控，健全市場規則，強化紀律性。

　　六、加強黨對金融工作的領導

　　總書記指出，做好新形勢下的金融工作，必須加強黨對金融工作的領導。

　　第一，堅持黨中央對金融工作集中統一領導。要增強“四個意識”，自覺維護黨中央集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到令行禁止，確保金融改革發展正確方向，確保國家金融安全。貨幣政策、財政政策等重大宏觀經濟政策應該由黨中央討論決定，國務院及主管部門要就貨幣政策制定和執行情況向黨中央報告。

　　第二，加強金融系統黨的領導和黨的建設。黨中央已經就加強國有企業黨的領導和黨的建設作出部署，國有金融機構要全面貫徹落實。黨的領導同公司法人治理必須是一體化的，必須貫徹到公司治理全過程，不能搞成“兩張皮”，不能以公司法人治理結構建設弱化黨的領導、架空黨的領導，更不能以這樣那樣的名義和方式實際上否定黨的領導。要扎扎實實抓好企業黨的建設，加強理想信念教育， 加強黨性教育，加強紀律教育，加強黨風廉政建設，不斷增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力，使基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，使廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，為做好工作提供堅強保證。

　　第三，增強黨領導金融工作能力。各級領導干部特別是高級干部要加強金融知識學習，加深對金融規律的認識和把握，既善于用金融手段促進經濟社會發展，又善于防范化解金融風險。要大力培養、選拔、使用政治過硬、作風優良、業務精通的金融人才，特別是要注意培養金融高端人才，努力建設一支宏大的德才兼備的高素質金融人才隊伍。

　　原載《學習與研究》2019年第2期