在深入踐行“千萬工程”上走前列作示范

中共浙江省委

　　“千村示范、萬村整治”工程（簡稱“千萬工程”），是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2003年6月，時任浙江省委書記的習近平同志在廣泛深入調查研究基礎上，提出從全省近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，在浙江大地展開了“千萬工程”的時代畫卷。習近平同志親自出席2003年“千萬工程”啟動會和連續3年的“千萬工程”現場會并發表重要講話，為實施“千萬工程”擘畫藍圖、立柱架梁。黨的十八大以來，習近平總書記一直傾心關懷、傾情牽掛、傾力指導“千萬工程”，多次作出重要指示批示，指引浙江不斷把“千萬工程”推向縱深。當前，全黨正在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，浙江迎來“八八戰略”實施20周年的重要時間節點，習近平總書記對浙江“千萬工程”作出重要批示，為推進“千萬工程”進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。我們認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神，堅決扛起浙江作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地、“千萬工程”發源地和率先實踐地的使命擔當，持續擦亮“千萬工程”金名片，在深入踐行“千萬工程”上努力打頭陣當先鋒作示范。

　　“千萬工程”指引浙江鄉村發生了精彩蝶變，探索走出一條加強農村人居環境整治、全面推進鄉村振興、建設美麗中國的科學路徑

　　對照習近平總書記在浙江工作期間的重要論述、重要決策，我們在踐行“千萬工程”中始終緊扣推進城鄉一體化“一條主線”，聚焦規劃科學、經濟發達、文化繁榮、環境優美、服務健全、管理民主、社會和諧、生活富裕等“八個示范”，開展布局優化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛生潔化、住宅美化、服務強化等“八化整治”，堅持加強農村基層組織建設“一個保障”，形成了目標要求精準、實施原則明晰、重點任務突出、工作機制健全的完整體系，推動“千萬工程”日益展現出彌足珍貴、歷久彌新的強大力量和璀璨光芒。20年間，“千萬工程”范圍不斷延展、內涵日益豐富，深刻改變了浙江農村的面貌，造就了萬千美麗鄉村、造福了萬千農民群眾，繪就了一幅美麗生態、美麗經濟、美好生活有機融合的鄉村新畫卷，推動浙江成為全國農業現代化進程最快、鄉村經濟最活、鄉村環境最美、農民生活最優、城鄉區域最協調的省份之一。

　　浙江省杭州市淳安縣下姜村在推進“千萬工程”中，堅持黨建引領，探索共同富裕新路徑，從做優環境、盤活資源、完善機制入手，走生態優先、綠色發展之路，實現了從“窮臟差”到“綠富美”的蛻變。圖為杭州市淳安縣下姜村。 浙江日報社供圖

　　20年來，“千萬工程”指引浙江全面塑造宜居宜人的農村人居環境，走出了一條“重生態、整體美”的路徑。習近平總書記在浙江工作期間強調，“千村示范、萬村整治”作為一項“生態工程”，是推動生態省建設的有效載體，既保護了“綠水青山”，又帶來了“金山銀山”；要加大農村基礎設施和生態環境建設投入，大力開展村莊環境整治，切實解決農村環境臟亂差的問題。20年來，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持從解決群眾反映最強烈的環境臟亂差著手，全域推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，建立城鄉一體的風貌管控體制機制，開展“無廢鄉村”建設，實施生態修復，精雕細琢提升鄉村整體風貌。經過20年的努力，浙江農村人居環境深刻重塑，規劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，農村衛生廁所全覆蓋，農村生活垃圾基本實現“零增長”、“零填埋”。全省90%以上村莊建成新時代美麗鄉村，建成“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風光、一縣一品牌”的美麗大花園，盡顯整體大美、江南韻味、浙江氣質。

　　20年來，“千萬工程”指引浙江全面理順互動互促的城鄉一體關系，走出了一條“重規劃、深度融”的路徑。習近平總書記在浙江工作期間強調，“千村示范、萬村整治”作為一項“龍頭工程”，牽住了城鄉一體化建設的牛鼻子；要加快推進城鄉一體化，率先在全國走出一條以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化發展的路子。20年來，我們牢牢樹立城鄉融合發展理念，統籌推進城鄉交通、供水、供電、供氣、物流、金融網點等建設，加快城鄉生產要素雙向流動，努力實現城鄉制度無差別、發展有差異的融合發展、特質發展，讓浙江成為富裕程度最高、發展均衡性最好的省份之一。2022年，全省城鄉居民人均可支配收入分別為71268元、37565元，城鄉居民收入倍差由2003年的2.43縮小到2022年的1.90。全省城鄉公交一體化率達75%，農村等級公路比例100%，城鄉同質飲水率先基本實現，5G、光纖資源實現重點行政村全覆蓋。現在浙江城鄉之間在經濟發展上越來越呈現出一體化融合的趨勢，農業和農村新興產業越來越成為有奔頭的產業，農民越來越成為有吸引力的職業，農民就地過上了現代文明生活。

　　20年來，“千萬工程”指引浙江全面激活創業創富的農村發展動能，走出了一條“重產業、活力足”的路徑。習近平總書記在浙江工作期間強調，無論是發展經濟、增加農民收入，還是改善生態環境，都必須以農村現代產業為基礎；要因地制宜地把村莊整治建設與特色產業的開發結合起來，不斷增強農業的競爭力、農村經濟的實力和農民增收的能力。20年來，我們把美村與富村結合起來，打好強村富民鄉村集成改革組合拳，深入實施“兩進兩回”（科技進鄉村、資金進鄉村、青年回農村、鄉賢回農村）行動計劃，創新發展農村電商、養生養老、文化創意、運動休閑等新業態，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，進一步厚植浙江鄉村經濟興、市場活、百姓富的優勢。全省累計建成82條產值超10億元的農業全產業鏈，輻射帶動478萬農民就業創業。培育縣級以上農業龍頭企業5383家、示范性農民專業合作社9491家、農創客超4.7萬名、建成“共富工坊”6226家。如今，“村村產業有特色、戶戶創業有奔頭、人人就業有門路”已經成為浙江鄉村產業蓬勃發展的生動寫照。

　　20年來，“千萬工程”指引浙江全面提升和樂和美的農民生活品質，走出了一條“重民生、福祉多”的路徑。習近平總書記在浙江工作期間強調，“千村示范、萬村整治”作為一項基礎性工程，在改善農村生產生活條件、提高農民生活質量、促進農民生活方式轉變和文明素質提高，進而改變農村落后社區的狀況，推動農村全面小康社會建設上，起到了積極的促進作用；要推動社會公共資源向農村傾斜、城市公共設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。20年來，我們健全為民辦實事長效機制，加快城鄉公共服務優質共享，推動教育培訓、勞動就業、醫療衛生、社會保障等服務向鄉村延伸，農村居民收入持續較快增長，廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感不斷增強。全省農村“30分鐘公共服務圈”、“20分鐘醫療衛生服務圈”基本形成，居家養老服務實現中心鄉鎮（街道）和社區全覆蓋，農村幼兒園等級率98.8%、農村優質幼兒園在園幼兒占比73.1%，基本公共服務均等化水平全國領先。浙江廣大干部群眾切實感受到浙江農村的巨大變化、自身生活條件的顯著改善，說得最多的就是“‘千萬工程’讓我們趕上了好時代、過上了好日子、享受了好福氣”。

　　20年來，“千萬工程”指引浙江全面提升善治善成的鄉村治理水平，走出了一條“重共治、效能高”的路徑。習近平總書記在浙江工作期間強調，推進“千村示范、萬村整治”工程既是政府的責任，也是農民自己的事情，要重視調動農村基層組織和廣大農民群眾參與整治的積極性；要大力推進基層民主政治建設，濃厚基層民主法治氛圍，暢通社情民意渠道，疏導理順群眾情緒。同時，他還親自倡導踐行“浦江經驗”，大力推廣和創新“楓橋經驗”，推動健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。20年來，我們持續加強基層治理體系和治理能力現代化建設，積極構建“一中心四平臺一網格”基層社會治理體系，大力推進自治、法治、德治“三治”融合，全域構建新時代文明實踐中心、新時代文明實踐所、農村文化禮堂三級陣地，推動浙江成為治理效能最高、人民群眾最具安全感的省份之一。全省累計建成省級以上民主法治村1643個，縣級以上民主法治村占比90%以上，行政村黨務、村務、財務“三務”公開水平達99.8%，村級治理現代化水平穩步提升。

　　20年來，“千萬工程”指引浙江全面筑牢向實向深的“三農”工作基礎，走出了一條“重黨建、合力強”的路徑。習近平總書記在浙江工作期間強調，“千村示范、萬村整治”工程形成了合力共建美好家園的氛圍，促進了黨群干群關系的改善和基層組織的建設；要全面推進農村基層黨組織建設，積極發揮黨組織的領導核心作用。20年來，我們堅持把加強黨的領導作為抓好“千萬工程”的關鍵，強化抓黨建促鄉村振興，深化“網格化管理、組團式服務”，高標準落實農村黨建“浙江二十條”，大力實施“紅色根脈強基工程”，深化“百縣爭創、千鄉晉位、萬村過硬”工程，有力推動農村基層黨建全面進步、整體提升。2022年，全省村級集體總資產8800億元、占全國1/10，集體經濟年經營性收入50萬元以上的行政村占比達51.2%，形成了集體經濟實力強、基層領導班子強、推進“千萬工程”和鄉村全面振興合力強的生動局面，涌現出淳安縣下姜村、安吉縣余村村、東陽市花園村等一大批先進典型。

　　“千萬工程”之所以取得突出成效，最根本的原因在于有習近平總書記的戰略擘畫、關心厚愛和關懷指導，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。每到重要節點，習近平總書記都把關定向、指路引航，深刻展示了人民領袖偉大思想、偉大情懷同人民群眾偉大實踐、偉大創造相互激蕩的光輝歷程，生動展現了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，全面展示了中國特色社會主義制度的顯著優勢，充分彰顯了“兩個確立”的決定性意義。這深刻啟示我們，只要堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移沿著習近平總書記指引的道路奮勇前進，就一定能夠在政治上、思想上、行動上牢牢掌握主動，不斷打開新局面、取得新勝利、走向新輝煌。

　　在循跡溯源中用好“千萬工程”這一鮮活教材，更好理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論

　　“千萬工程”的提出與實施，是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發與實踐的鮮活例證和生動縮影。浙江省委結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化開展“循跡溯源學思想促踐行”活動，把“千萬工程”作為開展主題教育的經典教科書、實證案例庫，推動全省黨員干部用心回味、真心感悟習近平總書記的諄諄教誨和殷殷囑托，進一步理解把握“千萬工程”的時代背景、發展脈絡、豐富內涵、實踐要求；通過探尋追溯思想之源、真理之光，實地感悟理論之花、實踐之果，不斷增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

　　得益于“千萬工程”，浙江省臺州市臨海市桃源村依托美麗鄉村建設成果發展旅游產業，打造桃花源半程馬拉松等特色文旅品牌，成為山清水秀、游客如織的賞花勝地，帶領當地百姓走上農文旅融合的共富路。圖為桃源村舉辦桃花源半程馬拉松場景。 浙江日報社供圖

　　在循跡溯源中，我們更加深刻認識到“千萬工程”有著深深扎根浙江大地的強大生命力。習近平同志到浙江工作后不久，帶頭大興調查研究之風，用118天跑遍11個市、25個縣（市、區），一次次深入蕭山梅林村、奉化滕頭村等村莊調研，在深入調研發現問題、深度了解群眾意愿、深層總結提升之前經驗做法的基礎上，提出了“千萬工程”。這是堅持把馬克思主義基本原理與浙江實際相結合，回答浙江之問、解決浙江難題的生動實踐。我們更加深刻認識到“千萬工程”有著引領浙江干部群眾的強大感召力。20年來，浙江全省黨員干部群眾堅持把“千萬工程”作為貫穿“三農”工作的一條主線，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，久久為功、層層遞進、步步深化。浙江黨員干部追尋“千萬工程”感恩奮進的點滴細節，浙江人民群眾追溯“千萬工程”飲水思源的動人畫面，折射出“千萬工程”深得“萬千人心”，成為黨員干部群眾真正擁護愛戴的“感恩工程”、真正支持參與的“民心工程”、真正受益得利的“德政工程”。我們更加深刻認識到“千萬工程”有著彰顯重要窗口形象的強大影響力。“千萬工程”不僅對全國產生了示范效應，在國際上也得到認可，2018年9月榮獲聯合國“地球衛士獎”。“千萬工程”的推進實施，打造了內外兼修、形神兼備的實踐成果，對內出經驗作示范、對外多發聲展形象，以“浙江之窗”展示“中國之治”、“中國之美”，為營造和諧宜居的人類家園貢獻了中國方案。

　　學習越深入、實踐越深化，我們越能從“千萬工程”中，更好地學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的科學真理力量、磅礴實踐力量和習近平總書記的偉大人格魅力，理解把握蘊含其中的立場觀點方法。

　　學思踐悟“千萬工程”蘊含的戰略思維。“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間立足浙江省情和發展階段特征，前瞻把握鄉村發展演進趨勢和未來形態，從全局、長遠、大勢上認識、分析、判斷浙江農業農村現代化面臨的重大歷史課題，作出的一項戰略性系統性的頂層設計和重大決策。我們要深刻認識把握“千萬工程”貫徹體現著加快推進城鄉一體化、農業農村現代化的深遠戰略考量，把握大勢、高瞻遠矚的戰略視野，把握規律、科學決策的非凡魄力，從而強化戰略思維、保持戰略定力，提升從戰略全局上看問題、作判斷、辦事情的能力，真正做到既把方向、抓大事、謀長遠，又抓準抓好工作的切入點、著力點、落腳點，不斷增強決策科學性、前瞻預見性、工作主動性和執行創造性。

　　學思踐悟“千萬工程”蘊含的變革理念。“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間對浙江農村發展方式、發展路徑、發展動能的一次深層次、全方位、整體性的變革重塑，指引浙江農村率先走上了創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的高質量發展道路。我們要深刻認識把握“千萬工程”集中反映了新發展理念在浙江農村萌發形成的清晰脈絡和巨大成效，充分證明新發展理念是破解發展難題、增強發展活力、厚植發展優勢、實現高質量發展的必由之路，從而完整、準確、全面理解和貫徹新發展理念，正確處理速度和質量、發展和環保、發展和安全等重大關系，奮力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　學思踐悟“千萬工程”蘊含的系統觀念。“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間堅持系統思維、全局謀劃、突出重點、綜合集成，提出的牽引城鄉一體化建設牛鼻子的“龍頭工程”。我們要深刻認識把握“千萬工程”把農村和城市作為一個有機統一的整體系統考慮、統籌協調，綜合把握全局和局部、當前和長遠、物質和文化、宏觀和微觀、資源和生態、治標和治本、抓點和促面、漸進和突破、主要矛盾和次要矛盾、頂層設計和基層探索等多方面因素，是習近平總書記在浙江工作期間嫻熟運用辯證唯物主義特別是“兩點論”和“重點論”的典范，從而更加強化樹立系統觀念、運用系統方法，掌握前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進各項工作的科學思維方法，努力在多維度推進中實現重點突破，在多目標平衡中尋求“最優解”。

　　學思踐悟“千萬工程”蘊含的為民情懷。“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間充分尊重農民心聲意愿、增進農民根本利益、促進農民全面發展，為浙江廣大農民作出的一項民生實事、民心實事。我們要深刻認識把握“千萬工程”把解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為出發點和落腳點，一以貫之彰顯“為民要重在辦事”、“辦實每件事，贏得萬人心”等鮮明立場，深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀為民之策，更加堅定地站穩人民立場，堅持民有所呼、我有所應，自覺問計于民、問需于民，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到人民群眾的心坎上，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　學思踐悟“千萬工程”蘊含的問題導向。“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間直面浙江發展“先天的不足”、“成長的煩惱”、“轉型的陣痛”，針對浙江農村環境“臟、亂、差”這一直觀問題，緊扣農村建設和社會發展明顯滯后這一深層問題，聚焦城鄉一體化這一根本問題，找到的破解城鄉二元結構、解決城市和農村“兩種人”、探索農業農村現代化方式路徑問題的“金鑰匙”。我們要深刻認識把握“千萬工程”以問題為導向對癥開方、在解決問題中務求發展的務實作風和科學方法，從而更加牢固樹立問題意識、強化問題導向，大興調查研究，堅持用敏銳的眼光發現問題、用清醒的頭腦正視問題、用科學的方法解決問題，在解決實際問題中找到改革創新的突破點、找到發展前進的增長點、找到風險隱患的化解點，做到解決真問題、推動真發展。

　　深入學習貫徹習近平總書記重要批示精神，推動“千萬工程”在新時代新征程更加直抵人心、熠熠生輝

　　一段時間以來，浙江把學習貫徹習近平總書記對“千萬工程”的重要批示精神作為重大政治任務，打出學習宣傳貫徹組合拳，系統總結提煉“千萬工程”實施20年來形成的實踐成果、理論成果、制度成果，謀劃制定《關于堅持和深化新時代“千萬工程” 全面打造鄉村振興浙江樣板的實施意見》，堅決扛起“千萬工程”發源地和率先實踐地的使命擔當。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，按照黨的二十大全面推進鄉村振興的總體部署，加快推動“千萬工程”迭代升級，加快構建“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”的“千萬工程”新畫卷，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為深入實施“八八戰略”、加快打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口夯實基礎，為全面推進鄉村振興和美麗中國建設作出貢獻。

　　進一步立起“千村引領”之標。深化運用“千萬工程”堅持先行示范、典型引路、以點帶面的理念方法，在全省選樹建成1000個左右和美鄉村示范村，差異化打造、特質化發展、全域化提升，加快探索走出中國式農業農村現代化新路徑。推進和美鄉村片區化、組團式、帶狀型發展，實施農房改造、管線序化、村道提升新“三大革命”，立足鄉土特征、文化特質和地域特點，持續深化“一村萬樹”建設，加強和美鄉村與美麗城鎮、美麗田園、美麗生態廊道、美麗河湖、美麗公路統籌貫通，以“繡花”功夫推進鄉村有機更新、風貌提升，繪就現代版“富春山居圖”。

　　進一步形成“萬村振興”之勢。深化運用“千萬工程”堅持尊重規律、因地制宜、分類施策的理念方法，立足山區、平原、丘陵、沿海、島嶼等不同地區不同村莊的實際條件，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，形成全省1.97萬余個行政村比學趕超、爭先創優，千帆競發、萬馬奔騰的生動局面。持續推進科技強農、機械強農，縱深推進“百千萬”永久基本農田集中連片整治，筑牢糧食安全底線，大力優化鄉村營商環境，加快發展鄉村數字經濟，加快建設鄉村數字新基建，不斷打開“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，厚植鄉村振興內在動能。

　　浙江省舟山市定海區新建社區在推進“千萬工程”中，探索“文化休閑旅游”發展模式，形成了“文化+創意+旅游”的特色經濟，推動生態優勢源源不斷轉化為美麗經濟的優勢。圖為舟山市定海區新建社區。 浙江日報社供圖

　　進一步拓寬“全域共富”之路。深化運用“千萬工程”揚長補短、共建共享、務實求實的理念方法，推動高質量發展建設共同富裕示范區，以縮小收入差距、城鄉差距、地區差距為目標，深化推進強村富民鄉村集成改革，全鏈條促進農民農村共同富裕。大力發展新型農村集體經濟，探索閑置宅基地和閑置農房多種盤活方式，著力構建農民持續增收長效機制，支持農民工多渠道靈活就業和自主創業，深化新型幫扶共同體建設和“山海協作”工程，實施先富帶后富“三同步”行動（統籌推進山區26縣、鄉村振興重點幫促村、低收入農戶同步基本實現現代化），拓展鄉村振興十大助力行動，深化“共富工坊”建設，努力讓農民群眾共享共同富裕發展成果。

　　進一步邁向“城鄉和美”之境。深化運用“千萬工程”堅持黨政主導、統籌協調、塑形鑄魂的理念方法，堅持新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略“雙輪驅動”，堅持農村物質文明和精神文明相協調，加快破除城鄉二元結構，全面構建城鄉居民幸福共同體。全過程加強黨對農村的領導，建立健全“千萬工程”專項任務責任制，完善鼓勵基層首創機制，寫好“強城”、“興村”、“融合”三篇文章，全景式推進縣域城鄉融合發展，不斷完善全民覆蓋、城鄉一體、優質共享的基本公共服務體系，深入推進有利于城鄉要素雙向流動的各項改革，把自上而下的“浦江經驗”與自下而上的“楓橋經驗”有機結合，進一步涵養文明鄉風、良好家風、淳樸民風，匯聚起感恩奮進、團結奮斗的強大合力。