以高水平科技自立自強支撐引領高質量發展

王志剛

　　高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是中國式現代化的本質要求。實現高質量發展，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，讓科技創新根植于經濟社會全面發展的土壤，培育構建促進可持續增長的新動力引擎。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，必須深刻領悟習近平總書記關于高質量發展和科技創新的重要論述，統籌高質量發展和高水平安全，加快推進高水平科技自立自強、建設科技強國，為中國式現代化建設提供有力科技支撐。

　　一、加快實現高水平科技自立自強是推動高質量發展的必由之路

　　當前，我國經濟發展已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，從量的擴張轉向質的提升。高質量發展成為“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。進入新發展階段，必須堅持把高水平科技自立自強作為引領高質量發展的核心驅動力，為全面建成社會主義現代化強國提供基礎性、戰略性支撐。

　　高水平科技自立自強是加快構建新發展格局的本質要求。縱觀人類發展史，科技創新始終是一個國家、一個民族發展的不竭動力和生產力提升的關鍵因素。著力發展實體經濟，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，迫切需要科技創新做好“動力引擎”、當好“開路先鋒”，為現代化產業體系“強筋健骨”、注入強大動力。必須依靠科技創新提高供給體系規模和水平，推動新技術快速大規模應用和迭代升級，釋放和創造新的巨大需求，增強國內大循環內生動力的持續性和可靠性，提升國際循環地位和能級，暢通國內國際雙循環，贏得高質量發展的先手權。只有實現高水平科技自立自強，才能為構建新發展格局、推動高質量發展提供關鍵著力點、主要支撐體系和新的成長空間，才能牢牢依靠科技創新的最新成果驅動實現“內涵型”增長，將踐行新發展理念的高質量發展目標扎實落地。

　　高水平科技自立自強是應對重大風險挑戰的關鍵舉措。當今世界，百年未有之大變局加速演進，經濟全球化遭遇逆流，地區沖突此起彼伏，國際力量對比深刻調整，全球進入新的動蕩變革期，科技創新水平成為影響利益相關各方戰略博弈的關鍵變量。面對復雜的外部環境，我國一些高端產業鏈對外依存度過高、部分關鍵核心技術受制于人等問題時刻警示我們，科技自立自強不僅是發展問題更是生存問題。把握好歷史大變局的趨勢和機遇，必須高效統籌發展與安全，堅定不移把實現高水平科技自立自強作為國家強盛之基、安全之要，堅持把科技創新作為實現中華民族偉大復興的戰略基石和關鍵力量，加快構筑高質量發展的強大科技根基，實現產業鏈供應鏈安全穩定，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

　　新征程上，我們注重發揮國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領軍企業“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。圖為2023年4月6日，哈爾濱工業大學空間環境地面模擬裝置月塵艙。 新華社記者 王松/攝

　　高水平科技自立自強是搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇的必然選擇。歷史上科技領域的每次革命性突破，都會引發生產力、生產關系和國際格局的重大調整。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，科研范式發生重大變化，以人工智能引領的新一代信息技術促進多個前沿技術領域交叉融合，發生多點突破、齊頭并進的鏈式變革。科技創新的廣度、深度、速度和精度不斷深入，全球科技創新進入空前密集活躍期，科技創新鏈條更加靈巧，顛覆性創新不斷涌現，各國競相布局新領域新賽道，圍繞未來科技制高點的競爭空前激烈。必須敏銳把握和用好新一輪科技革命和產業變革機遇，全面提升對科技創新的戰略謀劃和快速響應能力，搶占未來發展的制高點，在全球科技競爭中搶先一步、贏得主動，把科技創新這個關鍵變量真正轉化為高質量發展的最大增量。

　　二、我國科技創新重要成就為高質量發展奠定物質技術基礎

　　新時代10年，以習近平同志為核心的黨中央堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，我國科技事業聚焦“四個面向”、密集發力、加速跨越，實現了歷史性、整體性、格局性重大變化，取得歷史性成就。創新驅動發展戰略深入實施，國家戰略科技力量加快壯大，重大科技成果加速涌現，科技體制改革縱深推進，國家科技實力躍上大臺階。2022年，全社會研發經費首次突破3萬億元，研發投入強度達到2.55%，一批關鍵核心技術攻關取得突破，戰略性新興產業發展壯大，國家戰略科技力量建設邁出新步伐，全球創新指數排名升至第11位，成功進入創新型國家行列。我國在全球科技創新版圖中的地位和作用發生了新的變化，既是全球科技創新前沿方向的重要參與者，也是共同解決人類命運和發展問題的重要貢獻者。

　　科技創新為高質量發展提供更多源頭供給。堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，基礎研究投入力度持續加大，原始創新能力不斷增強，在量子信息、干細胞、腦科學、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創成果。加強戰略性“新賽道”布局，人工智能、移動通信等前沿領域與世界先進水平同步，超級計算持續保持領先優勢，量子計算原型機“九章”、“祖沖之號”成功問世。500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等一批具有國際一流水平的重大科技基礎設施建成并發揮重要作用。戰略高技術彰顯國家實力，載人航天、嫦娥探月、天問訪火、人造太陽、北斗導航、萬米海試等重大突破在深空、深海等領域牢牢占據科技制高點。

　　科技創新有力支撐現代化產業體系建設。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，統籌基礎研究、應用基礎研究、技術創新、成果轉化、產業化、市場化全鏈條各環節，為構建現代化產業體系注入強大活力。以關鍵核心技術攻關推動傳統產業現代化發展和戰略性新興產業培育取得新突破，國產大飛機實現市場化運營，時速600公里高速磁浮試驗樣車下線，高鐵建設樹立國際標桿，高性能裝備、智能機器人、增材制造、激光制造等技術有力推動“中國制造”邁向更高水平。支撐重大工程建設，有效實施科技重大專項，為港珠澳大橋、北京大興國際機場、川藏鐵路等一批重大工程建設提供關鍵技術和裝備。有力保障國家能源安全，煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風電裝機容量以及儲能、制氫規模居世界首位，“深海一號”實現1500米超深水油氣田開發能力。為新產品新技術提供應用場景，5G率先實現規模化應用，新能源汽車產銷量連續8年居世界首位，光電子技術帶動產業規模占全球近一半，人工智能技術應用占全球市場近三成。

　　圖為2023年4月26日，觀眾在第二屆中國（安徽）科技創新成果轉化交易會上拍攝“九章”光量子計算原型機模型。本屆科交會的主題為“推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高科技成果轉化和產業化水平”。 新華社記者 黃博涵/攝

　　科技創新有力保障人民高品質生活水平。支撐美麗中國建設，打好污染防治攻堅戰，建設11個國家可持續發展議程創新示范區，在全球率先實現“沙退人進”，科技支撐碳達峰碳中和行動取得新進展，為全球綠色發展作出中國貢獻。“科技冬奧”200多項技術成果轉化應用，取得顯著經濟社會效益。土地、基本糧食作物、種業等農業關鍵核心技術持續突破，有力保障國家糧食安全。深入實施科技特派員制度，90余萬名科技特派員深入農村基層一線，助力鄉村振興發展。支撐健康中國建設，圍繞新冠病毒溯源、疾病救治、疫苗和藥物研發等重點領域方向持續開展應急科研攻關，打了一場成功的科技抗疫戰。聚焦癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病等重點領域和臨床專科，建立50個國家臨床醫學研究中心，早查、早篩、早診、早治的技術體系不斷完善。癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專利藥壟斷。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等一批國產高端醫療裝備和器械投入使用。

　　科技創新引領帶動區域高質量發展。依托北京、上海、粵港澳大灣區具有全球影響力的科技創新中心建設，打造對外開放程度最高、創新活力最強、科技和人才成果最豐富的示范區，輻射帶動京津冀、長三角、泛珠三角等區域創新能力進一步提升。香港—深圳—廣州、北京、上海—蘇州分列全球科技集群第2、3、6位。全面創新改革試驗區、創新型省份和城市建設形成一批可復制可推廣的經驗，長江經濟帶與黃河流域沿線科技創新能力穩步增強，區域協同創新發展深入推進，東中西部跨區域創新合作邁出新步伐。科技援疆、援藏、援青、支寧、入滇、興蒙、入黔等有力支撐西部地區創新，科技賦能東北振興有力實施，東北地區與東南沿海創新型城市合作不斷深化。

　　支持科技創新的基礎性制度基本建立。修訂實施科學技術進步法，143項科技體制改革任務高質量完成，重點領域和關鍵環節改革取得實質性進展和顯著成效。國家重大科技決策咨詢、科技倫理治理、科研誠信制度有效運行。實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等項目管理制度，推進以信任和績效為核心的科研經費管理改革。不斷優化高新技術企業認定、技術轉讓所得稅優惠等政策，將科技型中小企業、制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%。完善科技創新人才全鏈條培養機制，在重大科技任務中培養造就領軍人才，支持青年科技人才挑大梁、當主角。實施以增加知識價值為導向的分配政策，深化“三評”改革，開展“減負”行動，擴大創新主體自主權。繁榮創新文化，大力弘揚科學家精神，在全社會形成鼓勵、支持、參與創新的良好環境。

　　三、以高水平科技自立自強開辟高質量發展新領域新賽道、塑造新動能新優勢

　　面向新時代新征程，黨中央成立中央科技委員會，充分發揮黨的領導的政治優勢和集中力量辦大事的制度優勢，以新型舉國體制總攬科技事業全局，對科技創新工作提出新的更高要求，科技創新工作使命光榮、重任在肩。科技界和廣大科技工作者要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決把黨的領導落實到科技事業各領域各方面各環節，矢志攻堅克難，推動科技創新主動引領經濟社會發展，打造經濟增長、產業升級、民生改善的內生動力，為質量變革、效率變革、動力變革提供強有力的科技支撐，為實現高質量發展作出新的更大貢獻。

　　緊扣高質量發展戰略目標，強化科技工作整體統籌。加強黨中央對科技工作的集中統一領導，做好科技工作的頂層設計和統籌協調。加強戰略規劃計劃統籌，對科技發展戰略目標、重大政策、重大工程、中長期和年度工作安排等作出科學部署，一張藍圖繪到底。加強科技創新資源統籌，在創新主體、創新資源、創新環境等方面持續加大統籌力度，加強科技資金、人才隊伍、科研基礎設施的統籌，提升國家創新體系整體效能。加強科技政策統籌，聚焦科技自立自強，把黨中央關于科技工作的決策部署細化實化為具體政策舉措，形成系統完整的科技政策體系。

　　壯大國家戰略科技力量，增強高質量發展的源動力。面向國家戰略需求和長遠發展，聚焦重大創新領域，加快推進國家實驗室建設和全國重點實驗室重組，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，完善國家科技基礎條件平臺體系，建立國家戰略科技力量履職盡責、優勢互補的協作機制。注重發揮國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領軍企業“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。強化企業科技創新主體地位，支持企業更大范圍參與國家重大科研攻關任務，提高科技成果轉化和產業化水平，為推動高質量發展打下堅實科技基礎。

　　實施重大科研項目攻關，保障產業鏈供應鏈自主可控。強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究。加快推動關鍵核心技術攻關，著力解決影響制約國家發展全局和長遠利益的重大科技問題，從根本上保障我國產業安全、經濟安全、國家安全。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣，形成以場景帶動科研攻關、成果轉化和產業培育的新模式，加快打造新的經濟增長點。面向國家發展的戰略需求，加快啟動實施“科技創新2030—重大項目”，形成面向未來的科技創新戰略布局。

　　提升區域創新輻射帶動能力，打造高質量發展高地。緊緊圍繞國家重大區域發展戰略，統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設，以點帶面，推動更多地方加快走出創新驅動發展的新路。發揮三大國家科創中心引領作用，匯聚世界科學前沿領域和新興產業技術創新、全球科技創新要素，促進國家自創區和高新區高質量發展，打造具有國際領先水平的創新創業生態。完善跨區域協同創新機制，加強產業對接和資源對接，實現優勢互補和區域協同。

　　深化科技體制改革，營造良好創新生態環境。深化財政科技經費分配使用改革，加大多元化科技投入，提升科技投入效能。扎實推動科技評價、獎勵和激勵改革舉措落地。堅持創新驅動實質是人才驅動，著力造就拔尖創新人才，加快建設國家戰略人才力量，激發各類人才創新活力和潛力，培養造就一支心系國家、服務人民、勇攀高峰的高素質科技人才隊伍。在全社會弘揚科學家精神，涵養優良學風。

　　構建高水平科技開放合作體系，匯聚全球創新發展資源。積極主動融入全球創新網絡，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，以持續提升科技自主創新能力夯實國際合作基礎。以更加開放的思維和舉措，不斷拓展國際科技合作的深度和廣度，把我國科技實力轉化為全球創新治理的影響力，提升在全球創新規則制定中的話語權。構建全球領先的新技術、新產業標準體系，推動更多的中國產業技術標準成為全球通用標準。加快牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，為解決全球性問題貢獻“中國智慧”。加強國際化科研環境建設，打造具有全球競爭力的開放創新生態。

作者：科技部黨組書記、部長