風雨同舟 人民至上

新華社記者

　　“以‘時時放心不下’的責任感，慎終如始做好防汛抗洪救災各項工作?！?/p>

　　8月17日，習近平總書記主持中共中央政治局常委會會議并發表重要講話。會議研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作，要求“始終繃緊防汛救災這根弦，始終把人民生命財產安全放在第一位”，強調“基層黨組織和廣大黨員干部要充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，在防汛抗洪救災一線挑重擔、當先鋒、打頭陣”，“把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為防汛救災和災后恢復重建的強大政治優勢”。

　　汛情就是命令，生命重于泰山。

　　“七下八上”防汛關鍵期期間，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級黨委和政府加強組織領導、嚴格落實責任，國家防總、各有關部門和單位履職盡責、通力協作，國家綜合性消防救援隊伍沖鋒在前，解放軍、武警部隊緊急馳援，中央企業和社會力量勇挑重擔，黨員干部沖鋒一線，廣大人民群眾風雨同舟，共同構筑起防汛救災、守護家園的堅固防線，防汛抗洪救災斗爭取得重大階段性成果。

人民至上 牢記使命職責

　　汛情險情災情，防災減災救災，習近平總書記“時時放心不下”。

　　7月29日，一列回京的專列，飛馳在華北大地上。剛結束四川和陜西漢中考察的習近平總書記望向窗外，神情凝重。

　　此時的京津冀地區，一再升級的暴雨預警信號，預示著即將到來的極端強降雨天氣。

　　7月下旬正值我國“七下八上”主汛期。

　　中央氣象臺的預報顯示，7月29日至8月1日，北京、天津、河北、山東西部、河南北部、山西東部部分地區將有大暴雨，北京西部山前和南部、河北中南部等地局地有特大暴雨。

　　習近平總書記和黨中央始終高度重視防汛救災工作——

　　早在7月上旬，習近平總書記對防汛救災工作作出重要指示，要求加強統籌協調，強化會商研判，做好監測預警，切實把保障人民生命財產安全放到第一位，努力將各類損失降到最低。

　　7月25日至27日，在四川考察中，習近平總書記密切關注著汛情，要求全面落實防汛救災主體責任，做好防汛抗洪救災各項應對準備工作。要科學救災，防止發生次生災害，最大限度減少人員傷亡和財產損失，盡快恢復正常生產生活秩序。

　　在防汛抗洪救災一線，解放軍和武警部隊充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，讓黨旗始終高高飄揚在防汛抗洪救災一線。圖為2023年8月8日，陸軍第81集團軍某旅黨員突擊隊加固大清河天津靜海段北岸大堤。 新華社發 李明鐘/攝

　　8月1日，習近平總書記再次對防汛救災工作作出重要指示，要求各地要全力搜救失聯、被困人員，做好受傷人員救治和遇難者家屬安撫工作，盡最大限度減少人員傷亡。

　　危急時刻看擔當。各地、各部門和廣大黨員干部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，聞“汛”而動、向“險”而行，全力以赴做好防汛抗洪各項工作，堅決打贏抗擊嚴重洪澇災害這場硬仗。

　　迅疾反應，應急響應機制啟動——

　　7月28日，水利部針對北京、天津、河北、河南、山東、山西六省市啟動洪水防御三級應急響應。

　　7月29日，中國氣象局啟動重大氣象災害（暴雨）一級應急響應。

　　7月31日，國家減災委、應急管理部針對河北暴雨洪澇災害，緊急啟動國家四級救災應急響應，派出工作組赴災區。

　　8月4日，國家防總將針對吉林、黑龍江的防汛應急響應提升至三級……

　　習近平總書記強調，國家防總、應急管理部、水利部等有關部門要加強統籌協調，強化會商研判，做好監測預警，精準指導重點地區做好中小河流洪水、中小水庫出險和城市內澇等災害防范工作，全力搶險救災。

　　在黨中央、國務院堅強領導下，應急救援指揮體制高效運轉。

　　——強化研判調度。國家防總辦公室連續40余次組織水利部、自然資源部、中國氣象局等部門日夜滾動聯合會商，各部門充分發揮專業優勢，協同發力，為防汛救援提供有效支撐。

　　——強化響應指導。以預警為先導，根據汛情發展，國家防總辦公室、應急管理部先后啟動和調整應急響應30余次。累計派出48個工作組、6個多部門聯合專家組，指導協助地方開展臺風防御、暴雨洪水防范和搶險救援、救災救助工作。

　　——強化力量調派。國家綜合性消防救援隊伍在高風險區域和重點防汛地段預置專業力量值守備勤，遇有重大險情，提級指揮應對。

　　對于黨中央、國務院的決策部署，各地須臾不懈、狠抓落實。

　　北京市提前轉移群眾、強化物資儲備、進一步加固堤防，落實防汛搶險隊伍3100余支、20余萬人；河北多地啟動防汛防臺風一級應急響應，省減災委連夜派出9個工作組分赴各市開展救災工作；天津市各級持續投入人力物力開展抗洪搶險，近2萬人堅守防汛一線。

　　黑龍江連發強對流預警等多個預警，哈爾濱防汛應急響應提升至一級；吉林前置搶險物資和隊伍，做好江河洪水、山洪地質災害、城市內澇等防范應對；遼寧加強監測預報預警，及時開展臨災預警“叫應”。

　　沖鋒在前，他們義無反顧——

　　8月3日，河北涿州，1400余名村民被困于靖雅學校，水已經漫進了一樓的教室……唐山市消防救援支隊消防員周恒帶隊涉水一步步探路前進，先后5次往返，才最終確定救援路線。然而，救援艇根本無法靠近學校的樓體進行固定。

　　“洪水再急，但人命關天！黨員跟我一起先跳！”周恒和隊員們跳入水中，拖住救援艇系在樓房平臺上，一次次進出學校，連續奮戰10多個小時，成功救出被困群眾。

　　“黨員干部全部進入戰斗狀態！”7月29日下午，北京市房山區周口店鎮黃元寺村駐村第一書記劉婧向村“兩委”干部、村民代表發出緊急動員。全村158戶村民分成7個自然片連夜轉移，7月30日山洪暴發時，村域內百姓無一傷亡！

　　“危急時刻，門多敲一次，百姓安全就多一分。”黑龍江省哈爾濱市延壽縣委副書記徐滌非說，全縣組織鄉村兩級干部以及有關部門精干力量，開展“敲門行動”，對城區進水區域進行全面排查，全覆蓋敲門14605戶，城區涉險的3385人全部及時轉移并得到妥善安置。

　　星夜馳援，他們刻不容緩——

　　河北涿州，8月1日至2日，不到24小時，這座小城增加了近1.7萬個外地手機信令，有將近1萬人從外省趕到涿州。大數據顯示，72小時內，陸續有3萬多人從外地趕來。

　　國防動員系統積極發揮軍地協調優勢，精準對接天津、河北、黑龍江、吉林等多地需求，依令出動救援力量，截至8月7日晚累計調度民兵2.4萬余人次。

　　國家綜合性消防救援隊伍累計投入4.2萬余人、車輛舟艇1.98萬余輛（艘），營救疏散群眾超3.02萬人。

　　哪里有危難，哪里就有人民子弟兵。

　　8月1日，中部戰區聯合作戰指揮中心前置指揮所，統籌1萬余名官兵、民兵，在京津冀等地有序展開救援。北部戰區聯合作戰指揮中心5次下達專項指示，及時向黑龍江、吉林方向派出前進指揮所，戰區陸軍、空軍、海軍多支部隊奉命出動。武警部隊作戰勤務指揮中心24小時運轉，根據汛情變化調派兵力、動態協調各類保障。

　　救災一線，處處是黨旗紅和迷彩綠。

　　被暴雨沖垮路基的豐沙鐵路上，武警北京總隊某支隊40余名官兵組成突擊隊，跋涉12公里挺入旅客列車被困地域；在河北省高碑店市白溝河任務區，火速抵達的中部戰區陸軍第82集團軍“鐵軍旅”官兵，在暴雨泥濘中揮動鐵鍬、裝填麻袋、加固岸堤……

　　人民至上、生命至上。廣大黨員干部勇毅前行、生死以赴，千千萬萬人民群眾齊心協力、同舟共濟，防汛救災一線筑起一道道牢不可摧的堤壩。

奮戰不息 守護父老鄉親

　　7月30日，K396次、Z180次、K1178次三趟列車被困北京市門頭溝山區，約2700名旅客滯留車內。

　　8月1日，受黨中央、國務院委派，中共中央政治局委員、國務院副總理張國清緊急趕赴北京市門頭溝區指導災情處置。

　　“總書記非常關心失聯、被困人員，指示要把救援工作做好，希望你把總書記的關心牽掛轉達給每一位乘客?！睆垏迮cK1178次列車長南如雨通了電話。放下電話，南如雨立即通過列車廣播，將總書記的慰問傳遞給身處困境的乘客們。黨中央的關懷，溫暖著全車人的心。

　　人民群眾生命財產安全在習近平總書記心中重若千鈞。

　　面對影響華北、黃淮、東北等地的嚴重汛情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，廣大黨員干部為守護人民生命和財產安全挺身向前。2023年8月1日，在北京市門頭溝區水峪嘴村附近一段被阻斷的鐵路線上，中鐵六局工作人員在清理軌道上的雜物，全力恢復交通。 新華社記者 鞠煥宗/攝

　　“妥善安置受災群眾”，“抓緊修復交通、通訊、電力等受損基礎設施”，“緊盯防汛重點部位，落實落細各項防汛措施”，“山區澇汛風險大的地方要應撤盡撤，不漏一戶”，“中斷聯系的村子要盡快全部聯系上”……總書記在防汛抗洪的關鍵時刻連續作出重要指示，為做好防汛抗洪工作提供根本遵循和科學指南。

　　各地各部門投入大量救援力量趕赴現場應急處置，及時轉移安置受災群眾、調撥運送救災物資、修復受損基礎設施，落實各項防汛救災措施，全力保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

　　全力搶救被困人員——

　　在門頭溝山區火車滯留現場，7人臨時黨支部迅速組建，統籌保障食品供應，解決車廂排污問題。

　　7月31日晚，裝載6000份面包、八寶粥等救援物資的運輸列車由于線路損毀嚴重受阻途中。8月1日上午，經過近4小時徒步，這些物資被黨員突擊隊手提肩扛送入車廂。緊隨其后，數百名搶險人員徒步趕到。三天三夜后，全部旅客平安疏散。

　　黨心民心，萬眾一心！

　　經過連日奮戰，河北省涿州市碼頭鎮沙窩村黨支部書記魏江濤的雙眼布滿血絲，嗓子幾乎失聲。沙窩村有1300余人，極端降水天氣讓這里成了“孤島”。從8月1日起，魏江濤帶領村干部連軸轉，72小時沒合眼，將所有群眾安全轉移。有70多個無法轉移的高齡老人留在村里了，魏江濤就乘坐沖鋒舟，每天給他們運送物資。

　　“絕不能丟下一位鄉親！”老百姓在哪里，共產黨員就奔赴哪里。

　　大喇叭循環播放疏導指令，村干部和工作人員挨個胡同入戶轉移村民，鎮、村的網格員各負其責……在天津，黨員干部爭當突擊尖兵，網格化管理全部開動。

　　成立臨時黨支部，組建黨員突擊隊，設立黨員先鋒崗，晝夜輪班值守巡查……在黑龍江哈爾濱、牡丹江等地，基層黨組織簽署“軍令狀”，轉移受災群眾有條不紊。

　　全力固堤排險——

　　8月5日清晨，牡丹江迎來特大洪峰。第78集團軍某旅官兵剛完成高強度傘降實跳訓練任務，征塵未洗，又緊急趕赴抗洪一線加固堤壩。

　　強化監測預報預警，加強巡查值守，緊盯防汛重點部位，各地打好防汛主動仗。

　　“只要洪水一天不退，我們就一直堅守在這里。”在天津靜海區東淀蓄滯洪區內，3萬余名村民已全部轉移安置。部分村干部、村民主動選擇留下來巡查堤壩。8月10日凌晨3點半，和平村黨總支書記、村委會主任郭義停在巡查時發現大清河圍埝內側出現管涌滲水。向上級反映情況后，他又緊急聯系專家到現場，成功處置了險情。

　　天亮后，心里不踏實的郭義停又回到現場，發現積水仍在增加。他馬上組織搶險人員將積水排至污水管網，一邊聯系調撥防汛物資，全部忙完，確保大清河圍埝無虞，已是深夜。

　　全力做好轉移群眾生活保障——

　　“來，您把盒飯拿好，這還有饅頭。”8月9日17時許，黑龍江省五常市鐵路學校校長張曉紅正帶著學校教師為群眾發放晚餐。水災發生后，五常市成立轉移安置組、物資保障組、衛生管理組、心理疏導組、醫療救治組和后勤保障組，確保群眾住得安心、吃得放心。

　　在災區，各方為受災群眾開展多方位服務。

　　國家減災委、應急管理部第一時間派出救災工作組趕赴洪澇災區一線指導開展工作，國家衛生健康委選派工作人員和醫療專家參加工作組。中國紅十字會總會安排資金用于支持受災群眾生活安置和生產生活恢復。市場監管總局發布公告，要求維護汛期市場價格秩序穩定。

　　吉林全面推進災后衛生防疫工作，逐村逐屯逐點開展環境消殺、飲用水檢測、傳染病疫情檢測；天津安置點根據現有條件，每天播放電影，組織文體活動等，豐富安置群眾的文化生活。

　　全力搶通防汛救災“生命線”——

　　8月3日一早，河北涿州不少群眾收到一條短信：“涿州的鄉親們，因暴雨致通信中斷……目前可從空中恢復停網區域的公網通信。請盡快聯系家人，耐心等待救援。祝平安！”

　　通信暢通是防汛工作的基礎與保障。災情發生后，工業和信息化部緊急召開重點地區防汛通信保障工作專題調度會，三大通信運營商迅速響應馳援災區。

　　暴雨如注，涿州市電網受損嚴重，停運變電站6座、10千伏線路66條、配變1073臺，影響用戶6萬余戶。國網德州供電公司緊急組建搶修救援隊伍，迅速成立臨時黨支部和彩虹黨員服務隊、黨員突擊隊，16名黨員沖鋒在前，帶領77名業務骨干攻堅克難，黨組織的力量在急難險重任務中突出彰顯。

　　經過7個晝夜接續奮戰，他們轉戰涿州多個社區，實現了首個完成配電臺區一體化送電、首個完成水淹配電室標準化搶險、首個實現居民樓正常供電。

　　各地不分晝夜搶修交通、通信、電力，打通防汛救災的基礎設施“生命線”。

　　8月4日，北京所有失聯村全部復聯；8月4日，河北涿州，28個存在失聯隱患的村落全部排查完畢，全市共計402個村落全部取得聯系，因災斷電的75個居民小區恢復供電；8月18日，天津受災村莊恢復供電供水供氣……

　　一條條道路全力搶通、一束束信號重新恢復、一盞盞燈漸次點亮，災區居民的生產生活正一步步恢復正常。

眾志成城 重建美好家園

　　災后重建，事關人民群眾生產生活，事關經濟社會發展大局。

　　習近平總書記多次強調，妥善安置受災群眾，抓緊修復交通、通訊、電力等受損基礎設施，盡快恢復正常生產生活秩序。

　　各級黨委和政府深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，全力以赴、多措并舉，凝聚起重建美麗家園的強大力量。

　　8月10日凌晨，四川雅安雨城區望魚鎮104省道部分路段出現滑坡、塌方。中國中鐵八局駐當地項目部得知消息后，迅速組織搶險救援隊，緊急調配各類機械火速馳援。經過15個小時的連續作業，受損路段恢復運行。

　　在北京市房山區張坊鎮、史家營鄉，中鐵十四局200余名搶險隊員配合受災地區政府部門，推進積水排澇、防疫消殺、基礎設施搶修等災后重建工作，加快恢復群眾生產生活秩序。

　　在吉林省舒蘭市，不少村民的房屋受損。開原鎮模范村村民胡忠雨的房子被洪水沖裂，他每天都在擔心房子的事?！肮ぷ魅藛T實地調查了解受災情況后，要對我家的受損房屋進行拆除重建，我這心里才安穩了。”他說。

　　目前，舒蘭市當地已開展受損民房修繕重建工作，對于受損嚴重的村將進行整村搬遷、集中重建。預計10月20日前災后住房重建及修繕工作全部完成，確保受災群眾溫暖過冬。

　　排水清淤通路、搶修水毀設施、公共衛生防疫、過水地段消殺……災后重建按下“加速鍵”，各項工作正在有序進行。

　　暴雨過后，北京市永定河河道內淤積了大量倒伏枯死林木、垃圾和碎石。

　　8月15日，中鐵十六局四公司接到清淤任務后，由副總經理呂振家帶隊，投入各種機械，立即趕赴該流域清理現場。截至8月20日下午，四公司完成永定河管段內的全部清淤工作，確保管段流域內不留一處淤堵。

　　災后重建，要守衛糧倉保生產。

　　東北三省糧食產量占全國糧食產量的五分之一以上。洪水逐漸退去，一場抗災奪豐收的攻堅戰在黑土地上展開。

　　黑龍江省農業農村廳派出11個指導組、9個重點工作組，赴五常、尚志等9個重點市縣，調查指導農業防災減災救災工作。

　　洪水過后，河北省涿州市抓緊修復災毀農田和農業設施，加強對農民的農技指導，組織農民積極開展災后復耕，補種農作物。圖為2023年8月18日，播種機在涿州市刁窩鎮潘各莊村進行補種作業（無人機照片）。 新華社記者 駱學峰/攝

　　吉林省農業農村廳成立農業防災減災工作專班，采取“干部＋專家”模式，分區分片包保9個市州，力爭將災害損失減少到最小。

　　遼寧省農業農村廳下發通知，加大機具和人力投入，做好后期肥水調控等田間管理，調劑調運化肥、農藥、疫苗等救災生產資料。

　　災后重建，金融的服務與支持必不可少。

　　國家金融監督管理總局提出，強化對災毀房屋、農田、道路、供水供電通信等設施的金融支持。主動對接受災企業清單，綜合采取調整還款計劃、貸款展期續貸、降低融資成本等方式，助力受災企業脫困。

　　數據顯示，截至8月19日，北京、天津、河北、吉林、黑龍江、福建6個受災嚴重地區已發放防汛救災、災后重建等相關貸款150.8億元。

　　在保險理賠方面，金融機構全力提升災害事故處置效率，堅持“特事特辦，急事急辦”，最大限度簡化理賠流程和手續。截至18日，河北、北京、黑龍江等16個受災地區保險報案26.93萬件，估損金額99.22億元，賠付及預賠付19.58萬件、44.64億元。

　　重筑家園，更多力量正在匯聚。

　　國家發展改革委印發專門通知，部署有關省份在防汛救災和災后恢復重建中大力實施以工代賑。國務院國資委提出，指導中央企業配合地方做好災后恢復重建的規劃、建設工作。財政部、水利部已預撥15億元國家蓄滯洪區補償資金支持天津、河北對國家蓄滯洪區運用期間群眾的農作物、專業養殖、經濟林、住房、家庭農業生產機械等水毀損失予以補償……

　　洪水正在退去，工作不可放松。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級黨委政府扛起責任，黨員干部沖鋒在前，慎終如始做好各項工作，一定能奪取防汛抗洪救災和災后恢復重建的全面勝利。

　　執筆：齊中熙 周圓