深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想 推動人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中共政協(xié)全國委員會機關(guān)黨組

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記出席慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會、中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會等重要會議，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，科學(xué)回答了新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新時代新征程人民政協(xié)工作提供了根本遵循。

　　十四屆全國政協(xié)履職以來，全國政協(xié)黨組和機關(guān)黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，緊扣黨的二十大決策部署協(xié)商議政，深化拓展團結(jié)聯(lián)誼工作，守正創(chuàng)新、團結(jié)奮進，在歷屆全國政協(xié)打下的良好基礎(chǔ)上，推動各項工作實現(xiàn)良好開局。

　　一、堅持黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人民政協(xié)正確履職方向

　　中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證”，“政協(xié)黨組要確保黨中央大政方針和決策部署在人民政協(xié)得到貫徹落實。要加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進政協(xié)黨的各項建設(shè)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)推進政協(xié)機關(guān)建設(shè)”。總書記的重要論述，深刻闡明了人民政協(xié)必須保持的政治方向、堅守的政治原則、履行的政治責(zé)任。人民政協(xié)是政治組織、政協(xié)機關(guān)是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實到工作謀劃、職能履行、自身建設(shè)等各方面，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　2023年7月24日至26日，十四屆全國政協(xié)第一期委員專題學(xué)習(xí)研討班在中央社會主義學(xué)院舉辦，主題為“黨的創(chuàng)新理論新發(fā)展——馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”。圖為專題學(xué)習(xí)研討班現(xiàn)場。 人民政協(xié)報記者 姜貴東/攝

　　十四屆全國政協(xié)和政協(xié)機關(guān)深刻把握人民政協(xié)制度和人民政協(xié)組織的鮮明政治屬性，牢牢把握堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保人民政協(xié)事業(yè)沿著正確政治方向前進。嚴格執(zhí)行請示報告制度，制定全國政協(xié)黨組、機關(guān)黨組向黨中央請示報告事項清單，逐項明確責(zé)任單位和辦理時限，政協(xié)重要工作、重要文件等及時向黨中央請示，確保政協(xié)履職工作始終在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。堅持“第一議題”制度，全國政協(xié)黨組會議、主席會議、機關(guān)黨組會議、秘書長會議、各專門委員會分黨組會議等重要例會都把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和黨中央決策部署作為“第一議題”，以學(xué)習(xí)跟進帶動認識跟進、行動跟進。健全習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實制度和督查機制，圍繞黨的十八大以來習(xí)近平總書記對政協(xié)工作作出的重要指示批示事項、黨中央關(guān)于政協(xié)工作重要文件貫徹落實情況開展“回頭看”；建立貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示臺賬，形成接件即辦、學(xué)習(xí)研辦、明責(zé)專辦、跟蹤督辦的全鏈條工作機制，確保件件有著落、事事有成效。扎實推進黨的建設(shè)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，分別制定加強全國政協(xié)黨的建設(shè)工作方案、加強全國政協(xié)機關(guān)黨的建設(shè)的意見，召開全國政協(xié)黨的建設(shè)工作座談會，全國政協(xié)黨組和機關(guān)黨組健全組織體系，分別部署對專委會分黨組和機關(guān)各室局單位開展巡視，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　二、堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代新征程開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的根本要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論”，“要學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同”，“把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸”。總書記的重要論述，深刻闡明了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要意義和實踐路徑，明確了人民政協(xié)鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的根本要求。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化最新成果，是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想。必須把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，凝心鑄魂、強基固本，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士以理論上的清醒保證政治上的堅定。

　　十四屆全國政協(xié)和政協(xié)機關(guān)把學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論作為首要政治任務(wù)，完善學(xué)習(xí)制度體系，推動學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全國政協(xié)黨組和機關(guān)黨組、各專門委員會分黨組聚焦“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，運用專題讀書班、主席會議集體學(xué)習(xí)、常委會學(xué)習(xí)講座、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談小組、委員讀書活動等形式，在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上持續(xù)用力。抓好政治培訓(xùn)工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)工作辦法，組織新任委員學(xué)習(xí)研討班、專門委員會主任會議暨學(xué)習(xí)研討班、委員專題學(xué)習(xí)研討班、各級政協(xié)干部專題培訓(xùn)班等24次培訓(xùn)活動、8740人次參加，引導(dǎo)廣大委員和機關(guān)干部準(zhǔn)確把握統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)工作的方針原則、重點任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)力量，提高履職能力和水平。加強理論研究，深化學(xué)習(xí)貫徹，出臺全國政協(xié)關(guān)于加強和改進理論研究工作的意見，召開辦公廳理論研究工作座談會，建立理論研究課題庫、專家?guī)臁C關(guān)干部理論研究人才庫，組織政協(xié)委員和機關(guān)干部圍繞重大理論和實踐問題開展學(xué)習(xí)研究、以研促學(xué)；支持中國人民政協(xié)理論研究會舉辦“發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用”理論研討會，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于發(fā)展全過程人民民主及全面發(fā)展協(xié)商民主的部署。通過集中教育、日常學(xué)習(xí)和理論研究，廣大政協(xié)委員和機關(guān)干部更加深刻感悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，更加自覺地用馬克思主義中國化時代化最新成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

　　三、堅持圍繞黨和國家中心任務(wù)調(diào)研議政，增強建言獻策針對性實效性

　　社會主義協(xié)商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)”，“要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督”，“聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)”。總書記的重要論述，深刻闡明了人民政協(xié)在全面發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用，為人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中找準(zhǔn)方位、發(fā)揮優(yōu)勢指明了方向。必須把圍繞推進中國式現(xiàn)代化獻計出力作為履職主線，聚焦這一中心任務(wù)，緊扣“國之大者”和民之關(guān)切，提出提案、反映社情民意信息，視察調(diào)研、協(xié)商議政。

圖為2024年1月19日，全國政協(xié)召開的2023年度宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會現(xiàn)場。 全國政協(xié)辦公廳新聞局 王達/攝

　　十四屆全國政協(xié)緊緊圍繞黨中央重大決策部署、國家重大戰(zhàn)略需求、發(fā)展中重大現(xiàn)實問題等，深入開展調(diào)查研究、協(xié)商議政、民主監(jiān)督，更好服務(wù)黨和國家科學(xué)決策、有效施策。全國政協(xié)機關(guān)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)職能，梳理規(guī)范10類重要協(xié)商議政會議，推動協(xié)商更深入、更聚焦。實施黨中央批準(zhǔn)的年度協(xié)商計劃，舉辦各類協(xié)商活動94場次。圍繞“構(gòu)建新發(fā)展格局，推進中國式現(xiàn)代化”等召開3次專題議政性常委會會議。就“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興”等舉行2次專題協(xié)商。圍繞加強中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強科學(xué)普及法治建設(shè)等召開18次雙周協(xié)商座談會和遠程協(xié)商會。發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，制定《政協(xié)全國委員會關(guān)于加強和改進民主監(jiān)督工作的實施意見》，圍繞優(yōu)化外商投資環(huán)境、加快社會適老化改造等“十四五”規(guī)劃和相關(guān)領(lǐng)域工作重點問題持續(xù)跟蹤監(jiān)督，助推黨和國家重要決策部署貫徹落實。強化調(diào)查研究的基礎(chǔ)支撐作用，落實黨中央大興調(diào)查研究部署，制定大興調(diào)查研究實施方案、加強和改進調(diào)查研究工作意見、視察考察調(diào)研組織協(xié)調(diào)工作辦法等，加強統(tǒng)籌安排，改進調(diào)研作風(fēng)。全國政協(xié)黨組成員牽頭開展重點調(diào)研，主席會議成員分別開展專題調(diào)研，辦公廳和各專委會廣泛開展實地調(diào)研、視頻調(diào)研、書面調(diào)研，形成一批調(diào)研成果。就推進新污染物治理、全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重要議題組織開展專題研究，把協(xié)商中的一些深層次問題研深議透。制定關(guān)于加強和改進反映社情民意信息工作的意見，全年收到各方面信息來稿43995篇，編報各類信息刊物1063期，其中向黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門報送信息594期，轉(zhuǎn)化提案、大會發(fā)言、談心交流、調(diào)研視察、協(xié)商議政成果編報信息233期，各類議政建言成果收到批示578人次、反饋報告76個，為有關(guān)部門制定政策、出臺措施提供了重要參考。

　　四、堅持發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，為推進中國式現(xiàn)代化廣泛凝心聚力

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。習(xí)近平總書記強調(diào)，“人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量”，“人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道”。總書記的重要論述，深刻闡明了人民政協(xié)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大意義、重要原則和目標(biāo)任務(wù)，對人民政協(xié)廣泛凝聚共識、更好增進團結(jié)提出了新的更高要求。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，促進大團結(jié)大聯(lián)合是人民政協(xié)的責(zé)任使命。必須準(zhǔn)確把握人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的基本屬性，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，協(xié)助黨和政府多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，多做穩(wěn)定預(yù)期、提振信心的工作，多做理順情緒、增進認同的工作，推動黨中央大政方針更好轉(zhuǎn)化為廣大政協(xié)委員和各界群眾的思想共識和行動自覺。

　　2024年1月16日至20日，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會專題調(diào)研組圍繞“推動實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”赴吉林省進行調(diào)研。圖為調(diào)研組在吉林省延吉市新興街道民盛社區(qū)看望社區(qū)老人。 人民政協(xié)報記者 方慧/攝

　　十四屆全國政協(xié)和政協(xié)機關(guān)堅持把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，拓展團結(jié)聯(lián)誼廣度深度，增強凝聚共識工作實效。強化思想政治引領(lǐng)工作，全國政協(xié)黨組成員同黨外委員開展“一對一”談心交流403人次，面對面了解情況、溝通思想、增進共識。完善各民主黨派、全國工商聯(lián)參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)情況交流機制，優(yōu)化相關(guān)提案辦理、大會發(fā)言機制，有關(guān)專門委員會同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)開展聯(lián)合調(diào)研5次、聯(lián)辦協(xié)商活動9次。健全黨員委員聯(lián)系黨外委員制度機制，828名黨員委員同1157名黨外委員建立聯(lián)系，組織黨外委員專題視察11次。更好聯(lián)系服務(wù)界別群眾，制定《政協(xié)全國委員會關(guān)于完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制的意見（試行）》，開展委員履職“服務(wù)為民”活動，舉辦“委員科學(xué)講堂”，組織委員開展捐資助學(xué)、扶殘助障、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)群眾活動2480項，讓群眾感受到政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員就在身邊。做好民族、宗教、港澳臺僑方面增進團結(jié)工作，緊扣鑄牢中華民族共同體意識、推進我國宗教中國化開展政協(xié)民族、宗教工作，推動民族和睦、宗教和順。做好港澳工作，健全定期走訪港澳委員制度，團結(jié)愛國愛港愛澳力量。舉辦第六屆兩岸基層治理論壇，助推兩岸融合發(fā)展。接待海外僑團來訪，著力凝聚僑心、匯集僑智。開展政協(xié)對外友好交往，按照黨和國家對外工作總體部署，發(fā)揮人民政協(xié)在公共外交、民間外交、智庫外交等領(lǐng)域的作用，全國政協(xié)及所屬機構(gòu)組織出訪23批次，同50個國家的200多個機構(gòu)交流互動，舉辦國際組織駐華代表、外國駐華使節(jié)、“東方獎學(xué)金”高級訪問學(xué)者等3場“進政協(xié)”活動，舉辦以“開放、發(fā)展、文明——構(gòu)建人類命運共同體”為主題的2023年中國經(jīng)濟社會論壇等外事活動，同外方各界人士2100余人次開展交流，宣介第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，講好中國故事、政協(xié)故事，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。

　　五、堅持推進制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平

　　制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，“人民政協(xié)要適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅持改革創(chuàng)新精神，推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新”，“發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)”。總書記的重要論述，深刻闡明了人民政協(xié)加強制度建設(shè)的基本內(nèi)容和具體要求。必須堅持以憲法和相關(guān)法規(guī)政策為依據(jù)，明確政協(xié)工作制度建設(shè)的總體框架和重點任務(wù)，進一步形成全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范、運行順暢的工作制度體系，推動政協(xié)履職各流程各環(huán)節(jié)更加科學(xué)規(guī)范、程序更加嚴謹。

　　十四屆全國政協(xié)和政協(xié)機關(guān)完善制度機制、強化制度落實，推動政協(xié)履職有章可循、有制可依、有規(guī)可守。推進政協(xié)工作制度“立改廢”，圍繞學(xué)習(xí)培訓(xùn)、協(xié)商議政、談心交流、調(diào)研視察、機關(guān)建設(shè)等，共制定修訂87項制度，梳理匯編全國政協(xié)層面57項、機關(guān)層面171項制度；明確制度落實主體責(zé)任，細化制度執(zhí)行“最后一公里”，對重點制度落實情況開展專項督查，以常態(tài)化監(jiān)督維護制度的嚴肅性、權(quán)威性，引導(dǎo)政協(xié)委員和機關(guān)干部增強按制度履職的規(guī)則意識和運用制度解決問題的思維方式，在抓落實、見實效上下功夫。狠抓制度落實推進機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，召開全國政協(xié)機關(guān)工作座談會和機關(guān)干部座談會，加強機關(guān)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，增強工作的計劃性、超前性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、針對性、實效性，提高工作質(zhì)量和效率；制定《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想狠抓工作落實的意見》，完善“任務(wù)分工—督辦落實—抽查檢查—定期報告—跟蹤問效”全鏈條工作流程，健全“年計劃、季統(tǒng)籌、月安排、周調(diào)度、日報告”協(xié)調(diào)工作機制，保障機關(guān)工作順暢運轉(zhuǎn)。梳理優(yōu)化各室局、處室崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，形成工作流程手冊；對辦公廳各室局、直屬單位實行年度目標(biāo)責(zé)任制，明確年度目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定考核辦法，提升工作整體效能。落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⒓罡蓜牛_展干部隊伍教育整頓，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋ㄔO(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機關(guān)。