以習近平同志為核心的黨中央提出了社會保障事業發展的總體目標，明確了推進工作的原則要求和重點任務。我們要進一步健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，織密社會保障安全網，為廣大人民提供更可靠、更充分的保障，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　浙江景寧畬族自治縣通過創新推出社保待遇資格“刷臉”認證，讓群眾足不出戶通過手機即可辦理，目前已有約3萬人受益。圖為一名畬族工作人員正在展示2017年度中國“互聯網+”十大優秀案例獎杯。中國社會保障雜志社供圖

　　以制度建設為引領，積極穩妥推進社會保障制度重大改革。扎實推進養老保險全國統籌，建立完善中央和地方政府責任分擔機制，強化制度的統一性和規范性，持續推進基金流、業務流、信息流和配套的經辦體系等建設，解決基金結構性矛盾。實施漸進式延遲法定退休年齡，按照實施積極應對人口老齡化國家戰略的要求，堅持積極老齡化觀念，統籌養老保險制度改革和勞動力資源開發、大齡勞動者就業創業，完善應對人口老齡化的長效機制。加快發展多層次、多支柱養老保險體系，堅持基本養老保險保基本的制度定位，不斷提高企業年金覆蓋率，推動職業年金市場化投資運營平穩規范，建立和發展適合我國國情，政策支持、個人自愿、市場化運營的個人養老金制度，實現對基本養老保險的有效補充，更好滿足人民群眾多樣化需求。適應人口大規模流動，規范企業職工與城鄉居民養老保險制度，探索適應社會流動性的城鄉統籌的社會保障政策。同時，加快推進失業保險和工傷保險省級統籌，增強基金共濟能力。建立健全失業保險保生活、防失業、促就業“三位一體”和工傷保險預防、康復、補償“三位一體”的運行機制，更加有效發揮主動預防和化解風險的功能。

　　深入推進全民參保計劃，持續擴大社會保障覆蓋范圍。依法開展全民參保登記，對各類人員參加社會保險情況進行記錄、補充完善，建立全面、完整、準確、動態更新的社會保險基礎數據庫，支持全面參保和精確管理。健全農民工、靈活就業人員、新業態從業人員等重點群體參保機制，完善社會保險參保繳費激勵約束政策，推進長期持續參保，引導更多符合條件的單位和人員納入社會保障，推動實現法定人員全覆蓋。放開靈活就業人員在就業地參加基本養老保險的戶籍限制，促進有繳費能力的轉移勞動力參加職工社會保險，提高市民化水平。完善新業態從業人員權益保障政策，平穩實施平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，以小微企業為重點繼續擴大失業保險覆蓋面，實現更加充分的保障。推進公務員等納入工傷保險統籌管理，完善并落實城鄉居民養老保險和被征地農民社會保障政策。

　　充實社會保障基金，確保各項待遇按時足額發放。協同加強基金征繳管理，建立激勵機制，強化社會保險稽核，確保基金應收盡收。加大公共財政社會保障支出，明確各級政府社會保障責任，積極調整財政支出結構，穩步提高財政用于社會保障資金占比。繼續擴大基本養老保險基金委托投資規模，推進城鄉居民基本養老保險基金委托投資，提升基金“自我造血”能力，確保基金保值增值。繼續劃轉國有資本，充實全國社會保障基金戰略儲備。在經濟發展基礎上穩步提高各類社會保障待遇水平，健全基本養老金待遇調整機制，使廣大退休人員和老年居民分享社會經濟發展成果。強化各地確保發放基本養老金主體責任，嚴格收支管理，規范基金征繳，多措并舉籌措資金，確保基本養老金按時足額發放。逐步提高城鄉居民基本養老保險待遇，積極引導參保人員選擇更高檔次繳費，增加個人賬戶積累，增強制度吸引力。落實工傷保險待遇調整和確定機制，做好工傷保險長期待遇的定期調整工作。

　　健全基金監管體系，守護好每一分“養老金”、“救急款”。我國養老保險覆蓋人數比10年前增加近一倍，基金年度收支規模近13萬億元，比10年前增加了兩倍，加上管理環節增多、管理鏈條拉長，覆蓋人群更加多元、服務項目更加多樣，基金管理風險隱患加大，監管能力、監管措施不適應的問題日益凸顯。這就需要依法健全社會保障基金監管體系，堅持政策、經辦、信息、監督“四位一體”風險防控，強化人防、制防、技防、群防“四防”協同，嚴格基金監督，提升管理水平，以零容忍態度嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占等違法行為，守牢社保基金安全底線。加強工作人員教育管理，強化內部人員懲治問責，常態化警示通報，不斷提高思想認識，充分發揮主觀能動性。加強建章立制，防范政策風險，完善經辦流程，健全監督機制，發揮制度管根本、管長遠的作用。加強信息化建設和應用，常態化篩查疑點數據，嚴格信息系統管理，推進系統互聯互通和信息共享，用信息系統和聯網數據規范基金運行。推動社會監督，營造各方面共同維護基金安全的良好氛圍。

　　提升管理精細化程度和優質服務水平，加快推進社會保障卡“一卡通”。社會保障事業的不斷發展，迫切需要加強社會保障機構能力建設，不斷提高工作效率和服務水平，切實履行好社會保障領域公共管理和社會服務的職能，為群眾和參保單位提供更加方便快捷的服務。完善全國統一的社會保險公共服務平臺，推進社保經辦數字化轉型，創新服務模式，實現“全數據共享、全服務上網”，“數據多跑路，群眾少跑腿”。持續推動省以下社保公共服務資源整合和綜合柜員制服務，優化社保關系轉移接續，探索跨地區的基金結算方式。強化基層社會保險經辦能力建設，充實經辦服務工作隊伍，加強城市社區和鄉鎮社會保障組織建設，改善經辦條件。社會保障卡是便民服務的基礎性載體，目前已發行13.5億張，領用電子社保卡的人數超過5億人，應用功能不斷擴大。要發揮好社會保障卡的綜合服務功能，推進“全業務進卡、線上線下用卡、全生命周期用卡”，逐步實現各類居民服務和財政惠民資金支付“一卡通”。同時，堅持傳統經辦服務方式與智能化創新并行，針對老齡化社會需求，暢通為老年人代辦服務的線下渠道，提高服務適老性，提供更加貼心暖心的社會保障服務。

　　詳見：中共人力資源和社會保障部黨組文章《進一步織密社會保障安全網》

　　（策劃：郭斐然 審核：吳強 王兆斌）