從兩萬多字的《決定》全文來看，“關(guān)系”一詞出現(xiàn)的頻次并不算多，遠少于“體制機制”或“體制”“機制”等。但是細讀深研，就會發(fā)現(xiàn)在看得見的文字表述以及看不見的文件深處，在一系列重要論述、一系列重大改革舉措的背后，“關(guān)系”是我們打開三中全會精神大門的一只重要的“門把手”，這是用系統(tǒng)的、整體的、聯(lián)系的觀念學習領(lǐng)會全會精髓要義的重要途徑，因此，從“關(guān)系”著眼學習全會精神，是一個微觀但可觀整體、具體但可悟深意的角度。
當然，這里講的“關(guān)系”不是一般的關(guān)系，而是經(jīng)濟社會發(fā)展中事關(guān)全局、影響深遠的重大關(guān)系。說起這樣的關(guān)系，我們自然會想到毛澤東的《論十大關(guān)系》。當年面對國際國內(nèi)形勢變化，在廣泛聽取匯報、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，毛澤東提出了解決和處理國際國內(nèi)、經(jīng)濟社會發(fā)展中的十個方面的關(guān)系問題，為社會主義建設(shè)指明了方向，產(chǎn)生了深遠影響。
黨的十八大以來，我們開啟了強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的新時代。“全面深化改革”和“進一步全面深化改革”成為新時代新征程的必然要求。無論是“重要法寶”還是“關(guān)鍵一招”，改革本身都不是目的，而是協(xié)調(diào)重要關(guān)系的社會實踐活動。全會強調(diào)，“進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力”，是因為還存在著束縛社會生產(chǎn)力發(fā)展、影響社會活力迸發(fā)的體制機制障礙。從根本上講，改革就是要協(xié)調(diào)好三對關(guān)系，使這三對關(guān)系更好相適應(yīng)，這就是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的關(guān)系、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)系、國家治理和社會發(fā)展的關(guān)系。
習近平總書記多次強調(diào)要堅持系統(tǒng)觀念。他指出，“改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能”。要增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，就必須處理好改革的重大關(guān)系。
《決定》提出了進一步全面深化改革需要貫徹的原則，其中提到，堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。這五對重大關(guān)系不僅是改革要處理好的關(guān)系，是改革的重要內(nèi)容，而且已上升為改革所必須貫徹的原則，說明是對改革具有支撐作用的重大關(guān)系。改革圍繞處理這些重大關(guān)系展開，呈現(xiàn)出來的就是一個深化的、全面的、進一步的改革，這是我們要的改革的真實面貌。
我們共產(chǎn)黨人絕不缺乏處理重大關(guān)系的智慧。就拿經(jīng)濟體制改革的核心問題政府和市場的關(guān)系來講，我們不斷探索、不斷實踐、不斷總結(jié)，特別是黨的十八大以來，形成了“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的中國特色的解決政府和市場矛盾的理論模式。《決定》對政府和市場的關(guān)系又有新的重要闡述。在第二部分“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”中指出，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。“放得活”“管得住”，樸素而又深刻地指明了我們在處理政府和市場關(guān)系時所發(fā)現(xiàn)的“真諦”。
《決定》對人們普遍關(guān)心關(guān)注的重要關(guān)系如何處理都在“進一步全面深化改革”的主題下進行了部署。比如，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟，《決定》重申了堅持和落實“兩個毫不動搖”。從具體篇幅來看，二者的文字量差不多。從具體內(nèi)容來看，有力回答了社會上一些疑問。
比如，城鄉(xiāng)關(guān)系，《決定》在第六部分提出“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”，強調(diào)必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，并圍繞健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革等提出了一系列重大改革舉措。
比如，中央和地方的關(guān)系，《決定》在第五部分“健全宏觀經(jīng)濟治理體系”中指出，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，這一部分的改革舉措非常具有針對性，對調(diào)動中央和地方兩個積極性有重要意義。
從“關(guān)系”的視角領(lǐng)會全會精神，我們讀到的不僅是改革的觀點和重點，還讀到了蘊含其中的改革的方法論意義。比如，立和破的關(guān)系，盡力而為和量力而行的關(guān)系，堅持改革和于法有據(jù)的關(guān)系，等等。
