黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《決定》，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這一主題擘畫進一步全面深化改革總體目標、任務要求、戰(zhàn)略舉措，強調(diào)了進一步全面深化改革要貫徹的重大原則，堅持以制度建設為主線是其中的重大原則之一。深刻把握這一重大原則，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化具有重要意義。
堅持以制度建設為主線，源于制度建設是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心。制度是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。我國改革歷經(jīng)40多年的發(fā)展，實現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變，其中，完成體制機制和制度性變革重塑是我國深化改革的核心和關鍵。黨的十八大以來，我們突出制度建設這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為全面建成小康社會提供了有力制度保障。新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重。就《決定》的內(nèi)容表述看，“制度”貫穿全篇，共有187處，提出了300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容，這是由中國式現(xiàn)代化這一時代中心任務確定的。制度建設不僅構成中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要素與基本內(nèi)容，而且為中國式現(xiàn)代化的推進與拓展提供有力保障。進一步全面深化改革，堅持以制度建設為主線，堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，必將筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，為開啟中國式現(xiàn)代化新征程新篇章提供強大動力和制度保障。
堅持以制度建設為主線，有助于確保進一步全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是一種工作方法、也是一種戰(zhàn)略思維，是改革成功的經(jīng)驗密碼、也是繼續(xù)前進的制勝之道。習近平總書記強調(diào)，“改革越深入，越要注意協(xié)同”。進一步全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，是以經(jīng)濟體制改革為牽引，政治、文化、社會、生態(tài)文明等領域改革協(xié)同發(fā)力，這就要求必須增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。即處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，更好推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力。堅持以制度建設為主線，??通過科學的頂層設計，?規(guī)劃合理的改革路徑，將?確保進一步全面深化改革的方向和目標的一致性，?避免進一步全面深化改革的碎片化和零散化，使各項改革舉措能夠相互協(xié)調(diào)、?相互促進，?形成合力；?通過構建完善的制度體系，?包括但不限于法律法規(guī)、?政策措施等，將?為進一步全面深化改革提供法律和政策支持，增強改革的規(guī)范性和可預測性，?提高改革的效率和效果；通過制度建設，強化系統(tǒng)思維，將?確保進一步全面深化改革措施的關聯(lián)性和系統(tǒng)性，避免改革的片面性和局部性，使改革能夠全面、?深入地推進，并以此促進各項改革舉措之間的協(xié)同配合，?確保在進一步全面深化改革過程中的各個環(huán)節(jié)能夠緊密銜接、?形成合力，從而提高改革的整體效能，?實現(xiàn)改革目標。
堅持以制度建設為主線，有助于充分彰顯制度優(yōu)勢、發(fā)揮治理效能，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。改革開放不僅是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的過程，更是彰顯中國特色社會主義制度獨特優(yōu)勢、發(fā)揮治理效能的過程。黨的十八大以來，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，彰顯了制度優(yōu)勢、發(fā)揮了治理效能。習近平總書記強調(diào)，面對新的形勢和任務，必須進一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機制，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。新征程上，面對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的艱巨任務，必須繼續(xù)堅持以制度建設為主線，破除制約中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙，堅定制度自信，堅持守正創(chuàng)新，明確主攻方向和著力點，通過完善基礎性制度框架，實現(xiàn)各個領域的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑和整體性重構，打好中國式現(xiàn)代化的“錨點”；通過進一步全面深化改革，破除體制機制障礙，打通中國式現(xiàn)代化的“堵點”；通過創(chuàng)建新的體制機制，適應發(fā)展新情況、解決發(fā)展新問題、形成治理新經(jīng)驗，破解中國式現(xiàn)代化的“難點”。通過構建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，以強大制度優(yōu)勢和制度效能確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
堅持以制度建設為主線，要繼續(xù)堅持破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。在進一步全面深化改革進程中，必須深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，保持戰(zhàn)略定力，堅持破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，確保繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標。要注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領域改革，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要堅持守正創(chuàng)新，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進制度創(chuàng)新。要堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。要堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，切實發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。伴隨著進一步全面深化改革的落實落細，中國特色社會主義制度必將不斷發(fā)展和完善，中國式現(xiàn)代化這一人類文明新形態(tài)發(fā)展道路必將越走越寬廣。
（作者系重慶社會科學院馬克思主義研究所所長、研究員）
