在中國改革開放歷史上，從黨的十一屆三中全會開始，每屆中央三中全會都把主題聚焦到改革開放上。黨的二十屆三中全會依然保持了這一傳統(tǒng)，“改革”和“進(jìn)一步全面深化改革”作為黨的二十屆三中全會的關(guān)鍵詞，鮮明體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人“將改革進(jìn)行到底”的勇氣和決心。

　　之所以說黨的二十屆三中全會通過的《決定》鮮明體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人“將改革進(jìn)行到底”的勇氣和決心，不僅是因?yàn)檫@次全會確定了到2035年的進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，并且提出了300多項(xiàng)改革舉措，而且因?yàn)檫@300多項(xiàng)改革舉措都具有鮮明的問題導(dǎo)向，有的解決了過去改革帶來的新問題，有的破解了多年來想解決而沒有解決的難題，有的面對新問題作出了新的重大改革決策，盡管其中有些改革要求還是方向性的，但全會作出的改革決策和舉措都是實(shí)打?qū)嵉摹１热鐚τ诩彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來出現(xiàn)的新問題，全會既明確“有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革”，又針對農(nóng)村人口進(jìn)城落戶的新情況提出“保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法”。比如對于農(nóng)民宅基地、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其子女的社會保障、住房制度改革、要素市場、提高居民收入在國民收入分配中的比重等等，這次全會都給予了明確的回答，其中關(guān)于國有資本和民營企業(yè)投資領(lǐng)域問題，這次全會明確要“推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”（即“三集中”）；同時明確“深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制”，等等。比如面對新的發(fā)展趨勢，特別是面對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，提出了一系列重大改革舉措，尤其是強(qiáng)化了企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)調(diào)要“建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)”，還明確提出“支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施”，同時明確“賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)”，“建立專家實(shí)名推薦的非共識項(xiàng)目篩選機(jī)制”，以及“允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)”，等等，都是前所未有的重大改革。這些實(shí)打?qū)嵉母母锎胧俭w現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人“將改革進(jìn)行到底”的勇氣和決心。

　　中國共產(chǎn)黨人“將改革進(jìn)行到底”的勇氣和決心來自何處？

　　一是來自46年改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)。46年改革開放的歷史證明，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。正如黨的十九屆六中全會通過的歷史決議所指出的：“‘文化大革命’結(jié)束以后，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，黨深刻認(rèn)識到，只有實(shí)行改革開放才是唯一出路，否則我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送。”在46年堅(jiān)持不懈的改革開放中，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。改革開放這46年，我們成功開創(chuàng)了中國特色社會主義并頂住了國內(nèi)外政治風(fēng)波的巨大壓力，我們實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，我們迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興從此進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。“將改革進(jìn)行到底”的勇氣和決心，就是這樣來自中國共產(chǎn)黨的偉大覺醒和歷史經(jīng)驗(yàn)。今年3月27日，國家主席習(xí)近平在集體會見美國工商界和戰(zhàn)略學(xué)術(shù)界代表時說：“中國的改革開放不會停頓，開放不會止步。我們正在謀劃和實(shí)施一系列全面深化改革重大舉措，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為包括美國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)提供更廣闊發(fā)展空間。”

　　二是來自黨的十八屆三中全會以來中國改革開放的新鮮經(jīng)驗(yàn)。歷史告訴我們，改革永遠(yuǎn)在路上，改革開放在各個發(fā)展階段都有著各個發(fā)展階段要解決的問題及其要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。黨的十八屆三中全會以來的改革，是一個“啃硬骨頭”的過程。這里講的“硬骨頭”，就是黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革總目標(biāo)提出的“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”問題。比如，為了完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，完善立法體制，黨的十八屆四中全會提出要建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。全國人大常委會法工委在全國推出4個基層立法聯(lián)系點(diǎn)試點(diǎn)單位，它們分別在湖北省襄陽市、江西省景德鎮(zhèn)市、甘肅省定西市臨洮縣、上海市長寧區(qū)虹橋街道辦事處。由于這一民主立法的試點(diǎn)工作取得了巨大的成功，在2020年7月，全國人大常委會法工委又把江蘇省昆山市人大常委會、浙江省義烏市人大常委會等確定為第二批基層立法聯(lián)系點(diǎn)。接著，2021年又新增第三批12家立法聯(lián)系點(diǎn)。截至2021年6月，各聯(lián)系點(diǎn)對109部法律草案、立法工作計(jì)劃等提出近6600條建議，經(jīng)認(rèn)真分析研究，許多意見被吸收采納。其中，上海市長寧區(qū)虹橋街道的立法聯(lián)系點(diǎn)是設(shè)在城市街道的基層立法聯(lián)系點(diǎn)。這個街道后來又先后成為上海市人大常委會和上海市人民政府的基層立法聯(lián)系點(diǎn)。習(xí)近平總書記關(guān)于“人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的”重大論斷，就是在這里提出的。黨的二十屆三中全會在總結(jié)這10年改革的成功經(jīng)驗(yàn)時指出：以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。“將改革進(jìn)行到底”的勇氣和決心，就是來自黨的十八屆三中全會以來積累的這些新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　三是來自去年全黨主題教育時進(jìn)行的務(wù)實(shí)深入的調(diào)查研究。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是新冠疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。為了落實(shí)黨的二十大精神，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，中共中央政治局在去年3月底召開會議，在全黨部署開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。這次主題教育，強(qiáng)調(diào)把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來。各地圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，不僅增強(qiáng)了對創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，而且按照黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的工作方案，撲下身子、沉到一線，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、“兩新”組織等基層單位，做了大量的調(diào)查研究。調(diào)查出來的問題，能馬上改的立即改，不能馬上改的經(jīng)過梳理匯總起來，通過進(jìn)一步深化改革來解決。我們堅(jiān)信，改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，新時代遇到的各種挑戰(zhàn)和問題也一定能夠通過深化改革得到解決。可以說，去年在全黨開展的主題教育為今年作出進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定，既奠定了思想理論基礎(chǔ)，又形成了問題清單和解決問題的思路，堅(jiān)定了“將改革進(jìn)行到底”的勇氣和決心。

　　四是來自去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議前后關(guān)于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的認(rèn)識及其作出的決策部署和會后全黨凝心聚力的改革實(shí)踐。以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直在探索如何從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上提出“中國式現(xiàn)代化新道路”這一重大理念后，在黨的二十大對中國式現(xiàn)代化的“中國特色”“本質(zhì)要求”“重大原則”作了充分闡述。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們已經(jīng)初步構(gòu)建了中國式現(xiàn)代化理論，找到了中國式現(xiàn)代化這一強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路。接著，習(xí)近平總書記在2023年12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，進(jìn)一步提出“必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”。根據(jù)黨對中國式現(xiàn)代化這一深刻認(rèn)識，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，各地紛紛優(yōu)化營商環(huán)境、調(diào)整房地產(chǎn)政策、推出以舊換新等新舉措，推動改革創(chuàng)新。事實(shí)上，在籌備召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議之際，2023年11月，中央政治局已經(jīng)決定成立黨的二十屆三中全會文件起草組。12月8日，文件起草組已經(jīng)召開第一次全體會議。習(xí)近平總書記說，在決定稿起草過程中，我們重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，確定遵循原則，堅(jiān)持正確政治方向；二是緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署來謀劃進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向；三是抓住重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用；四是堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革；五是強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。也就是說，我們在認(rèn)識到推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是新時代最大政治的同時，已經(jīng)決定通過進(jìn)一步全面深化改革來推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

　　五是歸根到底，來自新時代新征程堅(jiān)持發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)和中國式現(xiàn)代化事業(yè)的新要求。實(shí)踐充分證明，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。正如習(xí)近平總書記深刻指出的，中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。今天，我們面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求，是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。這里強(qiáng)調(diào)的“三個面對”“六個必然要求”，既體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對于開創(chuàng)新時代新征程新輝煌的重要性和必要性，也體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人“將改革進(jìn)行到底”的雄心壯志和堅(jiān)定意志。

　　（作者為中共中央黨校原副校長）