2021年11月，黨中央印發《關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》，這是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、推動新時代人大制度建設和人大工作高質量發展、加強社會主義民主政治建設的重要舉措。

　　制度穩則國家穩，制度強則國家強。制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優勢是一個國家贏得戰略主動的重要優勢。在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，把國家和民族的前途命運牢牢掌握在人民手中。在《求是》雜志新近刊發的習近平總書記《在中央人大工作會議上的講話》中，總書記強調，“要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作”，并部署了六個方面的重要工作。

　　“全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴。”憲法是國家的根本法，是黨和人民意志的集中體現，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。習近平總書記強調，全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責；黨領導人民制定和實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內活動。圍繞貫徹實施憲法、維護憲法權威和尊嚴，總書記對各級人大、政府、監委、法院、檢察院，全國人大及其常委會、地方各級人大及其常委會分別提出原則性要求。

　　“加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發展、保障善治。”改革開放以來，我國用30多年時間形成了中國特色社會主義法律體系，“這是人類法治史上一項了不起的成就”。黨的十八大以來，我國加快立法節奏，截至2021年12月，共制定法律63件，修改法律288件次，作出法律解釋9件，通過有關法律問題和重大問題的決定91件次。我國現行有效法律291件、行政法規和監察法規611件、地方性法規1.2萬余件。時代的進步、實踐的發展，不斷對法律體系建設提出新需求。習近平總書記強調，要加強黨對立法工作的集中統一領導，把改革發展決策同立法決策更好結合起來，統籌推進國內法治和涉外法治，統籌立改廢釋纂，與時俱進完善法律體系；抓住提高立法質量這個關鍵，發揮好人大及其常委會在立法工作中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。

　　“用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督。”人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到監督和制約。習近平總書記強調，“要更好發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，用制度的籠子管住權力，用法治的韁繩駕馭權力”。總書記要求各級人大及其常委會實行正確監督、有效監督、依法監督，確保法律法規得到有效實施，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使；各級“一府一委兩院”要嚴格執行人大及其常委會制定的法律法規和作出的決議決定，依法報告工作，自覺接受人大監督。

　　“充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。”人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于深深植根于人民之中。截至2020年底，全國共有人大代表262萬名，其中直接選舉產生的縣鄉兩級人大代表占代表總數的94.5%。全國各地共設有代表之家、代表聯絡站等22萬多個，基本實現鄉鎮、街道全覆蓋，打通了代表聯系群眾的“最后一公里”。習近平總書記強調，要豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生；各級人大常委會要支持和保障代表更好依法履職；人大代表要忠實代表人民利益和意志，做政治上的明白人，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁。

　　“強化政治機關意識，加強人大自身建設。”各級人大及其常委會自身建設情況，直接關系人民代表大會制度功效的發揮。習近平總書記強調，各級人大及其常委會要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。“四個機關”的重要論述，進一步明確了人大及其常委會的定位和要求，完整準確地概括了人大及其常委會的本質屬性和職責使命，為人大加強自身建設進一步指明了方向。

　　“加強黨對人大工作的全面領導。”人民代表大會制度是黨領導國家政權機關的重要制度載體，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的重要實現形式。習近平總書記強調，各級黨委要把人大工作擺在重要位置，完善黨領導人大工作的制度，支持人大及其常委會依法行使職權、開展工作，指導和督促“一府一委兩院”自覺接受人大監督；黨的各級組織、宣傳等部門要加強同人大有關方面的協調配合，形成做好新時代人大工作的強大合力；各級人大常委會黨組要認真執行黨的領導各項制度，落實好全面從嚴治黨主體責任。

　　（編輯：尹霞 孫洋洋）